近年来，临沂市河东区锚定党建引领基层治理现代化目标，以“经营社区”为核心理念，创新实施社区公产增值计划，推动社区治理由“政府输血”向“自主造血”、由“被动管理”向“主动运营”转型，探索形成党建统领、资源盘活、多元共治、群众共享的城市基层治理新路径。

制度闭环 清产运营监管一体推进

河东区把“经营社区”作为长期战略工程，系统重构“清产、运营、监管”环节。建立跨部门协同攻坚机制，组织、住建、执法等部门抽调骨干，通过定期座谈、联合研判提升确权效率。创新“图纸比对+现场核查+居民听证”三步核验法，逐小区厘清公建配套，对历史遗留问题分类施策：能补办手续的依法确权，违规占用的限期腾退，权属模糊的通过听证会明确归属。累计收回社区综合用房及停车场20.42万平方米，形成“一社一档、一产一册”。

同时，搭建居民、社区、银行、政府四端联动数字化监管平台，广告位出租、停车收费等全部纳入系统，定期公示收支，居民扫码可查。首批104个小区112万元收益上线运行。引入项目准入评审机制，累计引入“创富合伙人”41家，落地社区夜校、中医理疗、便民食堂等项目61个。出台公益金管理办法，收益反哺民生比例不低于80%，去年以来投入80余万元用于设施改造、社区活动等。

多元运营 增强造血功能

资源盘活后，关键让效益惠及群众。河东区探索空间运营、人力资源、积分撬动三大路径。对配套用房推行“服务换租金”，以低于市场价租金引入诊所、培训班、生鲜超市等，约定以免费义诊、四点半课堂名额、老年平价专区等公益服务抵扣部分租金，实现社区有收益、商户有客流、居民得实惠。对沿街停车场、架空层实行“收益共享”，由社区党总支牵头征询意见、制定管理办法，智能道闸收费规范外来车辆，本社区居民免费停放。成功收回1.3万平方米沿街停车场，空间利用率提升70%。

搭建“社区微业”平台，街道对接企业，梳理来料加工、手工制作、家政服务等项目，形成“企业派单—社区接单—居民做单”闭环，带动220余名居民家门口就业、增收90余万元。对居民创办的小微实体实行“第一年免租、第二年减半、第三年市场化”扶持。开发社区信用积分系统，将志愿服务、垃圾分类、邻里互助等量化赋分，积分可兑换生活用品、夜校课程、寒暑假小课堂名额等。目前积分流通量达5.8万分，居民参与率从15%跃升至78%。

强化保障 人才资金监督协同发力

河东区成立鸿雁社区社会工作服务中心，采取“专职社工+外聘专家”模式，聘请财务、法务等组建顾问团队，提供项目评估、模式设计、风险防控指导。依托沂蒙社工学院开设社区运营课程，设置资产盘活、公益金管理、项目模拟推演等内容，已培育运营骨干120余人，实战参与操盘400余人次。

拓宽慈善资金渠道，通过“99公益日”募捐、爱心义卖、商户定向捐赠等募集资金；设立“创富社区培育种子基金”，区级财政列支专项，对成效显著、带动就业突出的项目给予最高5万元奖励。25个城市社区累计筹集发展基金210余万元，实施助老食堂、寒暑假托管、“秋季助学”等70余项民生实事。建立“过程监督+结果公示”机制，网格员、居民代表担任监督员，列席议事会、查阅凭证、实地核查；社区公示栏按月张贴收益明细，微信群同步推送收支报表，确保阳光运行。