（来源：上观新闻）

近日，石泉路街道综合行政执法队依托城管工作室机制，坚持“未诉先办”，联合居委、物业提前介入、柔性调解，促成岚皋路某小区一台空调外机移位，将噪音扰民矛盾化解在空调“开机之前”，一场潜在的邻里纠纷就这样悄然消解。

8月27日，居民蔡阿婆来到设在居民区里的城管工作室，向驻点的综合行政执法队队员吴磊和张端佳诉说自己遇到的困难。邻居一台新装的空调成了她的心病。

事情缘起于同楼邻居装修。前不久，一台崭新的空调外机悄然爬上蔡阿婆窗外的天井墙面，出风口正对着她家窗户。“有热浪、有噪音，整个房间都跟着震动。”自己年事已高，睡眠本就不好，又患有高血压等疾病，种种担忧让蔡阿婆寝食难安。

放在以往，蔡阿婆的诉求往往要拨打12345市民服务热线。而现在依托下沉社区的城管工作室，执法力量直达基层末梢，居民足不出小区、下楼即可就近反映诉求、解决难题。

接到诉求后，吴磊和张端佳一刻也没耽误，直奔现场，拉开卷尺，发现空调外机与老人窗沿相距不足1.5米。相关法条则规定，对于制冷额定电功率不满2千瓦的空调设备，与相对方门窗的最短距离不应少于3米。这些建成较早的老小区往往没有预留空调位，外机装在哪、离邻居多远，本就容易埋下纠纷的隐患，而1.5米这个数字，还不到规定标准的一半。在吴磊看来，与其等空调转起来、矛盾激化后再介入，不如把工作做在前头，事先解开症结。

为此，工作室坚持“未诉先办”，推动服务的关口前移，从源头规避民生纠纷。依托“多格合一”机制，城管工作室会同属地居委会、小区物业，把办公桌搬到天井里、搬到居民家门口，一起做起业主的工作。“为什么不能装？”起初，涉事业主并不觉得有问题。执法队员耐心科普法条；居委干部引导邻里间换位思考；物业提出可参考的移位方案，法、理、情，在言语间慢慢化开。几番沟通终于敲开业主的心门，他主动表示：“将心比心，确实影响了蔡阿婆的生活，愿意配合整改。”

很快，外机顺利完成移位，天井恢复原貌。全程零处罚、零对立，成功将邻里纠纷化解在萌芽状态。“基层治理中七分靠服务、二分靠管理，真正需要刚性执法的，只是极少数。”吴磊说。问题回访这天，蔡阿婆推开窗，天井里那台原本对着自家窗户的空调外机已经挪了位置：“没想到问题解决得这么快，心里踏实多了，终于能睡上安稳觉了。”

把纠纷化解在空调“开机之前”并非是个案。目前，普陀区已实现“城管进社区”全覆盖，执法队员定期驻点办公，让居民在家门口就能找对人。“小事不出社区、大事快速响应”成为常态。从“治已病”到“治未病”，从“接诉即办”到“未诉先办”，全区45个综合网格以党建引领“多格合一”为抓手，持续推动治理力量下沉、服务关口前移，切实提升群众满意度，共建和谐宜居城区。

记者：曾杰

编辑：戴琳