人勤春来早，等不到农历新年，杨浦就将2026年“头号工程”付诸行动。1月29日下午，区优化营商环境提档召开，发布《杨浦区加快打造营商环境最暖城区行动方案（2026年）》（即区优化营商环境9.0版方案）。一改常规“打开方式”，往年的以发布新政为主的部署会今年首变座谈会，将话筒首先交给八家区内重点产业链企业，结合自身发展实际，在优化政务服务、完善产业生态、强化金融支持等方面建言献策。

一边是畅所欲言的经营主体，另一边则是边划边记的区各委办局负责人，围绕纷至沓来的意见诉求，他们需要迅速消化当场回应，“事后我们会行动起来，把大家的意见建议转化为新一年乃至十五五发展工作的具体意见转化为实际行动，一步一个脚印落实好。”杨浦区委书记薛侃向着在场企业代表当面做出承诺。

好的营商环境就像阳光、水和空气。虽然将座谈会开进一年一度的营商大会现场尚属首次，但政企间的高频沟通在杨浦已成新常态。自2018年以来，杨浦区坚持久久为功、持续深化，先后推出8轮改革方案，涵盖734条任务举措。在更好回应企业需求方面，系统培育了悦young工作室、税立方、小杨说政策、法润营商、清朗Y空间、托立方等特色品牌。在畅通营商“最后一公里”方面，各街道打造了“长伴企”、“平方和”、“连心桥”等特色服务，一事一品、一街一品、一园一品连网成片。

杨浦向着营商环境“最暖城区”努力迈进的九年，也与邓国标的创业历程高度重合。九年前从复旦毕业的他，选择继续扎根杨浦，投身“跨境电商”，创立上海夺畅网络技术有限公司。九年后，当他翻阅起到手的第九版《区行动方案》时，“亲切”成了年年不变的初印象，“因为白纸黑字条条事项，不少都是我们与政府间的日常互动。”谈及营商环境的暖意，邓国标印象最为深刻的，就是在区机关食堂时不时开启的早餐会上，与区领导的一次次面对面，“每次会上都是非常简单直接，就是我们企业遇到什么困难，需要什么支持直接说，都是非常简单直接开放透明的沟通，那么这种闭环机制也是很好地帮助我们解决问题。”

营商环境人人有责。当初在解决一个个具体问题中行之有效的经验，而今归纳总结为“解决一类问题”的工作机制。由政府、企业协同共创的杨浦区优化营商环境改革9.0版方案，在总结前八轮改革成效的基础上，用四个方面、25大重点任务、137条具体举措强化“对齐度”、细化“颗粒度”、彰显“有温度”。

第一，优化智慧便捷的政务服务环境。聚焦企业“办得快、体验好”办事需求，提出深化“一件事”集成服务、完善惠企政策全流程服务、优化“智慧好办”服务、提升线上线下服务体验、升级“引进来、走出去”服务体系、完善企业诉求闭环解决机制等6项重点任务。包括推行“惠企政策集成包”服务、建设上海市企业走出去综合服务平台（杨浦）服务点、打造杨浦数字贸易集聚区等，构建全方位为企增值服务体系。

第二、营造公平公正的市场竞争环境。紧扣企业对公平竞争与权益保护的诉求，提出促进公平竞争、优化监管检查、保护知识产权、规制牟利性职业举报、营造清朗网络环境、清理拖欠企业账款、完善法律服务、畅通企业退出等8项重点任务。特色内容包括深化整治“内卷式”竞争、规制职业闭店人、推广“信用+风险”分级分类监管、升级涉企侵权信息处理服务包等，为企业安心发展保驾护航。

第三、构建赋能新质的产业生态环境。围绕杨浦数智经济核心产业发展要素保障，提出保障产业用地空间、强化重点区域创新支持、深化科技金融服务、优化人才综合服务、完善科技创新服务、打造产业链特色生态、织密“最后一公里”营商服务网等7项重点任务。聚焦“三个千亿、四个未来”十二条特色产业链，推动引育联动与服务升级，打造营商环境“一链一品”，做强街道园区楼宇专业服务能力，构建与新质生产力发展相适配的产业生态。

第四、打造聚力互促的社会共治环境。着力营造宜商亲商人文氛围，提出加强政企沟通、建设活力街区、深化协同共建、营造良好氛围等4项重点任务。包括为企业员工们提供生活消费就医等各方面便利，通过加快五角场、滨江等活力商圈提质升级，完善座谈会、圆桌会及营商环境体验官等政企互动机制，强化政企社联动，持续擦亮“营商环境最暖城区”金字招牌。

值得一提的是，除了严格对标市级方案核心框架与改革要求，杨浦还因地制宜，通过优化产业要素环境赋能新质生产力的发展。比如最新版区级方案中，就将市级《行动方案》中首次独立成章的“产业生态环境”，细化为7大任务，旨在构建赋能新质的产业生态环境，”这个生态涵盖到空间载体、融资服务、科技金融等全链条服务”杨浦区发改委副主任张庆宁告诉看看新闻记者，今年改革中聚焦的“大营商”呼吁政策“组合拳”，需要系用系统性、前瞻性的思维来为营商环境供暖，比如，聚焦“加快杨‘数’浦新质秀带创新区建设”这一“十五五”期间重点任务，区改革方案就提出，将以杨浦滨江沿线、复兴岛、大创智等重点板块为单位，将营商环境融入区域规划更新，系统构建适配产业发展、激发创新活力的生态热土，“ 在复兴岛，我们除了空间载体的提供之外，我们还会引进优质孵化器，打造优质孵化集群。同时一座岛不会孤立存在，我们希望通过文体、各种商业消费各种场景能把整个空间资源盘活，真正形成产业发展更适配、创新创业更友好的生态闭环。”

营商环境，“优”无止境。面向“十五五”，杨浦将进一步压紧压实责任，切实营造安商重商的浓厚氛围，着力构建以数智经济为核心的“1+2+3+4”创新型现代化产业体系，推动数智经济与实体经济，先进制造业和现代服务业融合发展，进一步做优做强在线新经济、智能制造、创意设计三大千亿级主导产业。力争到“十五五”末，在线新经济产业规模达到“五千亿级”，智能制造和创意设计产业规模达到“千亿级”以上。

看看新闻记者: 戴晶磊，夏祺

编辑: 戴晶磊

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