（来源：劳动报）

转自：劳动报

9月3日，市政府新闻办举行“开局起步‘十五五’”系列主题市政府新闻发布会，市政府副秘书长朱民介绍《上海市加快国际贸易中心建设“十五五”规划》（以下简称《规划》）有关情况。市商务委副主任周岚、中国人民银行上海总部副主任苏赟、上海海关副关长黄新天、浦东新区副区长徐欣、市贸促会副会长杨东升共同出席新闻发布会，并回答记者提问。

提升国际贸易中心发展能级

朱民介绍，“十五五”时期是上海国际贸易中心提质升级的重要阶段。关于《规划》编制的总体考虑，主要把握“三个坚持”：坚持服务大局，坚持目标引领，坚持实践导向。

锚定2030年上海国际贸易中心核心功能持续跃升的总目标，紧密结合国内外环境变化，系统谋划贸易、消费、开放领域重点任务，科学设置指标目标，为未来五年发展画好时间表、任务书和路线图。同时，对标全球领先的贸易中心城市，聚焦贸易枢纽功能、贸易创新发展、内需潜力释放、开放能级提升等重点领域，提出更有针对性的举措，以更大力度破瓶颈、补短板、强韧性，进一步提升国际贸易中心发展能级。

《规划》提出以“推动国际贸易中心提质升级”为主攻方向，抢抓数字化、智能化、绿色化机遇，推进深层次改革，扩大高水平开放，统筹发展和安全，促进货物贸易、服务贸易、数字贸易协同发展，推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展，做强国内大循环，畅通国内国际双循环，拓展国际循环。到2030年，全球贸易枢纽地位不断巩固，国际消费中心城市全球吸引力显著提升，高水平对外开放不断扩大，上海国际贸易中心核心功能持续跃升。

从三个维度提出10项预期性指标

据介绍，兼顾国际贸易中心规划指标体系延续性，并且适应“十五五”时期贸易形势的新趋势新变化，《规划》从贸易、消费、功能三个维度，提出10项预期性指标。

在贸易维度上，重点是提升国际贸易竞争合作能力。上海是全球最大的口岸城市，已经连续5年口岸贸易规模超过10万亿元人民币。“十五五”期间，上海将进一步增强国际贸易枢纽功能，巩固提升口岸贸易服务辐射能力。同时，也提出了本市货物贸易、服务贸易、离岸贸易发展的具体目标。

在消费维度上，重点是促进内外贸一体化发展。顺应“十五五”期间消费结构优化升级的大趋势，从更好发挥上海国际消费中心城市的引领带动作用，进一步增强消费对经济发展的基础性作用出发，提出了社会消费品零售总额年均增速，以及首发经济和入境消费的主要指标。需要说明的是，上海居民服务消费在消费支出中的占比持续提升，已经成为消费增长的主引擎，文旅休闲、娱乐体验、金融服务、健康养老等领域的服务消费潜力足、空间大，“十五五”期间将进一步加快发展。

在功能维度上，重点是突出上海国际贸易中心的开放能级。首先是明确建设大宗商品资源配置枢纽的主要指标，进一步发挥上海“五个中心”建设的综合优势，打造大宗商品国际交易中心、定价中心、风险管理中心和供应链枢纽节点，推动大宗商品领域的产业结构升级、产业组织创新和竞争能力跃升。

此外，上海是我国外资企业总部和外资研发中心最为集中的城市，目前已累计认定跨国公司地区总部超过1100家，外资研发中心670家。“十五五”期间上海将更好服务外资的转型升级，提出了跨国公司地区总部和外资研发中心的具体指标，支持外资企业更好融入中国超大规模市场，支持外资企业深度参与国内产业链供应链合作。

推进四方面22项重点任务

重点任务上，共四方面22项重点任务。

第一，增强贸易枢纽功能。重点部署四个主体功能：一是聚焦资源配置环节，增强全球供应链管理功能。鼓励具有国际国内供应链组织能力的企业在沪设立全球供应链管理中心。二是聚焦资源配置领域，增强大宗商品资源配置功能。加快建成全球大宗商品跨时区交易体系的亚太节点。三是聚焦资源配置环境，强化航运贸易数字化赋能。构建基础设施、数据、业务应用、服务创新四层体系的航贸大脑。四是聚焦资源配置主体，集聚培育高能级贸易商。

第二，推动贸易创新发展。重点聚焦三个领域，持续培育壮大贸易发展新动能。一是优化升级货物贸易。着力推动进出口平衡发展，开拓多元化国际市场，推动内外贸一体化发展。二是大力发展服务贸易数字贸易。上海年服务进出口已超2500亿美元，居全国各省市首位；数字交付服务已超1100亿美元。上海将深化服务贸易扩大开放，推动文化贸易、技术贸易、数据贸易等重点领域发展。三是支持贸易新业态新模式发展。推动跨境电商、离岸贸易、保税维修、进口再制造、保税物流、绿色贸易等进一步提效增能成势。

第三，深化国际消费中心城市建设。重点抓好四方面工作。一是强化消费品牌引领，打响“上海消费”品牌。二是强化消费供给提质，分层分类培育扩大服务消费，扩容升级商品消费。三是强化消费创新赋能，培育发展品质电商、直播经济、数字消费等消费新业态新模式。四是强化消费载体建设，建设特色商业功能区，完善社区商业，畅通商贸流通网络，更好满足人民美好生活需要。

第四，扩大高水平对外开放。重点是提升四个方面的开放质效：增强开放引领能力，拓展开放合作空间，提升开放发展质量，构筑开放安全屏障。全面提升贸易风险应对能力，加强对外投资合作保护，完善生活必需品流通保供体系。

第三部分为保障措施。

下一步，上海将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，抓好国际贸易中心“十五五”规划的落地实施，强化对规划实施情况的动态评估和及时优化，用实干担当开创国际贸易中心建设新局面。

头图：市政府新闻办举行“开局起步‘十五五’”系列主题市政府新闻发布会，介绍《上海市加快国际贸易中心建设“十五五”规划》（以下简称《规划》）有关情况。劳动报记者陆燕婷 摄影