昨天，北京市商务局正式发布《北京市“十五五”时期高水平开放型经济发展规划》（简称《规划》），这份重磅文件为北京未来五年的对外开放绘制了清晰的“路线图”与“施工图”。

    《规划》明确提出，到2030年，国家服务业扩大开放综合示范区、中国（北京）自由贸易试验区（简称“两区”）和中国国际服务贸易交易会、中关村论坛、金融街论坛、北京文化论坛（简称“四平台”）促开放作用进一步增强，重点领域开放和关键环节改革取得更大突破，加快建设更高水平开放型经济新体制，加速形成全球数字经济示范引领地、全球医药健康创新策源地、国际现代服务产业集聚地、双向互促的开放高地。到2035年，北京在服务国家对外开放新格局中走在前列，参与国际经贸规则治理能力大幅提升，更高水平开放型经济新优势进一步增强。

    构建高能级开放平台

    推动国家服务业扩大开放综合示范区建设方案迭代升级。主动对接我国加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）、《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）进程，持续推进重点领域改革。扎实开展世界贸易组织《电子商务协定》试行工作，做好规则落地经验积累。促进国际科技交流合作，支持构建开放协同的创新生态环境。对标国际先进水平提升临床试验效率，促进研发创新、生产制造和成果转化。提升药械产品通关便利化水平。健全国际医疗服务体系，拓展卫生健康国际合作。

    持续推动电信领域对外开放。持续优化数据出境负面清单政策体系，分行业、分批次滚动出台数据出境负面清单，持续推动数据跨境流动便利化改革。深入推动北京跨境贸易投资高水平开放试点。优化合格境外有限合伙人（QFLP）相关试点工作。支持北京自由贸易试验区拓展账户功能。支持北京证券交易所扩大高水平开放。动态调整《北京市国际职业资格认可目录》。优化国际学校布局，扩大高质量国际教育供给。推进集消费、社交、休闲、文化、生态于一体的国际消费体验区建设。构建具有国际影响力的体育赛事体系。全力打造首善标准、国际视野、创新驱动、融合赋能的“北京会展”品牌，建设特色鲜明的会展产业集聚区，“一场一策”谋划重点场馆发展，“一业一展”培育品牌会展项目。

    推进利用外资固稳促优

    深化外商投资促进体制机制改革，保障外资企业在要素获取、资质许可、标准制定、政府采购等方面的国民待遇。落实“准入又准营”，健全重点外商投资项目服务机制，加强项目洽谈、签约、注册、运营等全流程服务，加快打造全球重要投资目的地。

    拓展多元化引资来源，引导外资优化产业布局。鼓励和引导外商投资企业境内再投资。推动外资企业加快本地化生产、参与产业链上下游配套协作。支持跨国公司在京设立地区总部。支持外资企业设立投资性公司、研发中心等。持续完善“北京市市长国际企业家顾问会议”“外商投资企业圆桌会议制度”等机制。积极争取在京开展境外人员服务便利化改革措施先行先试。推动优化签证、停居留、证件办理等领域便利化服务。

    加快建设文化贸易平台

    推动北京国际航空客货运输协同发展，健全国际航空寄递网络。用足用好单方面免签、互免签证、240小时过境免签、口岸团体旅游签证等政策，丰富入境旅游产品和线路，优化入境消费环境。扩大离境退税商店覆盖面，推广“即买即退”。加快建设具有全球影响力的文化贸易平台。

    落实跨境服务贸易负面清单。积极扩大计算机信息服务、商业服务等优势生产性服务出口，鼓励服务外包企业向研发设计、整体解决方案等高端领域转型升级。扩大绿色节能技术和服务出口。促进医疗旅行服务出口，开展中医药服务消费和贸易融合发展试点。

    建设国家数字贸易示范区。依托中关村软件园国家数字服务出口基地等载体，着力培育制度、科技双创新的数字贸易集聚区。统筹推进“超级节点+行业节点”的算力布局建设。推动数字服务贸易与高端制造业深度融合。加快推动通信、云计算、人工智能等领域对外贸易。积极拓展数字人民币在数字贸易中的应用场景。

    引导出海龙头企业及中小企业合理有序布局海外业务。优化对外投资备案管理和服务，健全事前事中事后管理体系。依托北京数字经济企业出海创新服务基地等平台助力企业出海。

    文/本报记者  李佳