惬意的老年生活。

消费场景更加多元。

特色产业带来新希望。

教育质量稳步提升。

特色医疗服务更加方便。

“柴米油盐、三餐四季，每个‘小家’热气腾腾，中国这个‘大家’就蒸蒸日上。”国家主席习近平在今年的新年贺词中，用朴素真挚的话语为我们勾勒出一幅温暖而蓬勃的民生场景。

热气腾腾的“小家”里，充满着人民群众对美好生活的向往，而这正是中国式现代化青海实践的出发点和落脚点。

党的十八大以来，习近平总书记三次考察青海、两次参加全国人代会青海代表团审议，作出系列重要讲话重要指示。过去五年，青海深入学习贯彻习近平总书记关于保障和改善民生的重要论述，全面落实省委、省政府工作部署，坚持以人民为中心，持续增进民生福祉。

增加投入

夯实民生之基

“前两天一算账，去年收入11.7万元。”今年24岁的周剑峰是岗什卡雪峰景区的一名雪山向导。早些年，他一直在外务工，收入并不稳定。景区“出圈”后，他回乡当起了雪山向导，不仅离家近，收入也翻了番。

一组数据，更能映衬出小周和家乡的变化：通过精心培育“雪山向导”省级劳务品牌，景区目前已经组建起184名雪山向导、300余名拉马向导的专业化队伍，直接带动就业600人，其中雪山向导月均收入超过1万元，拉马向导月均收入5000元，一大批牧民实现从“放牧人”到“旅游从业者”的身份转变。

这一鲜活的变化，是海北藏族自治州门源回族自治县由“冰雪屏障”变“发展热土”的真实写照，也是我省就业空间不断拓展的生动注脚。

就业是最大的民生，也是经济发展最基本的支撑。

“十四五”期间，青海把稳就业摆在更加突出的位置，以打造“青海e就业”品牌为牵引，持续扩大就业规模，提升就业质量，全省城镇新增就业32.4万人、农牧区劳动力转移就业547.2万人次，城镇调查失业率保持在5.5%左右，为稳定经济社会发展提供了有力支撑。

成绩从何而来？

出实招——促进产业、企业、就业联动，累计下达就业补助资金44亿元，阶段性降低失业保险费30.35亿元，发放稳岗返还资金7.71亿元。

挖潜力——积极培育“青海拉面”“青绣”“互助家政”“雪山向导”等43个省级劳务品牌，年均带动农牧区劳动力转移就业超过48万人次。

送服务——实施“就业援助月”“春风行动”“金秋招聘月”等公共就业服务活动，举办线上线下专场招聘会2692场次。

“从前，村上的妇女们想干事没门路，想增收没技能。现在，越来越多的妇女从事特色手工、生态养殖、家政服务等行业。很多妇女加入到直播带货的行列中，把牦牛肉、酥油等特色农畜产品卖向全国。”省人大代表、果洛藏族自治州甘德县青珍乡典哲村妇联主任仁青卓玛笑着说。

在就业形势保持总体稳定的同时，社会保障体系也更加完善，为广大人民群众提供了更可靠更充分的社会保障。

从社保扩面来看，成效明显。全省养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到461.42万人、70.82万人、121.86万人。与“十三五”末相比，三大险种参保人数实现显著增长，覆盖广度与保障水平得到同步提升。

从养老保险保障水平来看，不断提升。连续5年提高企业退休人员基本养老金，4次提高城乡居民基础养老金。个人养老金参加人数95.9万人，缴费人数14.74万人。

从工伤失业保险兜底功能来看，发挥充分。2次调整提高失业保险金标准，5次调整提高伤残津贴、生活护理费和供养亲属抚恤金标准。累计发放失业保险金4.89亿元、失业补助金1.95亿元，2.06万名“快递小哥”参加工伤保险。

聚焦短板

回应民生关切

“听到报告中明确指出加快高原宜居宜业和美乡村建设，扎实推进乡村全面振兴，持续开展农村牧区供水优化提升攻坚行动，我深受鼓舞，倍感振奋。”省人大代表、海东市民和回族土族自治县水利局党组成员赵国胜扎根基层多年，参与、见证了民和县水利人顶风冒雪、攻坚克难的一个个瞬间。

“针对农村饮水难题，‘十四五’时期，县上将1.775亿元专项资金精准投向24个人饮项目，全面覆盖灾后重建、乡村振兴、维修养护等重点领域。69处农村供水工程拔地而起，8355.17千米人饮管网纵横交错，延伸至20个乡镇的千家万户，15万余名群众彻底告别了‘挑水喝、看天饮’的日子，实现了从‘有水喝’到‘喝好水’的品质跃升。”赵国胜说。

水利兴则农业兴，农业兴则百姓富。赵国胜告诉记者，过去五年，民和县聚焦农业节水增效，累计投资2.06亿元，实施30个灌区维修养护、水库除险加固项目，新建及改造灌溉渠道175公里，升级改造电灌站17座，彻底解决了部分灌区“跑冒滴漏”“灌溉不畅”的难题；投资9750万元推进积石峡、马家河等重点灌区续建配套与节水改造，10万亩（1亩≈0.0667公顷）农田实现“旱能灌、涝能排”的旱涝保收目标。

谋民生之利，解民生之忧，关键在于回应群众关切，解决急难愁盼问题。在夯实生产生活基础的同时，民生关怀向“一老一小”深度延伸。

数据描绘出清晰的进展图景。

五年来，社区养老实现突破，新建61个街道级综合养老服务中心，改扩建476个农村互助幸福院，755个“幸福食堂”破解助餐难题；机构养老扩容提质，投入12.7亿元升级754个养老设施，新建12个县级公办养老机构、13个县级老年活动中心等，养老机构床位达1.2万张；8.33万老年人纳入城乡低保，1.31万老年人纳入特困供养，特困人员照护能力显著提升。

五年来，青海从推进学校建设标准化、城乡教育一体化等6个方面提出26项措施，着力缩小区域、城乡、校际、群体四大差距。全省累计投入基础教育资金124.5亿元，新建、改扩建中小学和幼儿园2000余所，补充专任教师1.1万余名。同时，积极推动高海拔地区省内外“异地办学、办班”，建成玉树河湟中学、达日县果育英才学校，新增优质学位3700个，全省异地办学、办班招生规模较2020年增长86.85%，创历史新高。学生中，农牧民子女占比达77.7%。

深化改革

创造美好生活

1月13日，一支由果洛藏族自治州玛多县医共体总院、玛查理镇卫生院及青海省人民医院第三批“组团式”帮扶医疗队共同组成的巡回医疗队，深入平均海拔4500米以上的玛多县玛查理镇5个牧委会，为分散居住的牧民开展上门诊疗服务。

“牧民住得远、住得散，我们就直接入户，把诊疗送到帐篷边、送到家门口。”玛多县医共体总院医务科干事祁光莉说。

这样的场景，正是青海推动优质医疗资源下沉、持续破解基层群众看病难问题的一个缩影。

老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，通过改革给人民群众带来更多获得感。

政府工作报告提出，今年要深化健康青海建设。深化公立医院改革，用好国家和省级区域医疗中心，投用国家中医区域医疗中心，建成高原医学研究中心二期，推进干细胞与再生医学实验室建设，加强中藏医药特色专科建设。积极推动市州级医院创建三甲医院，实施好医疗卫生强基工程，加快建设基层分级诊疗体系，达到服务能力标准的乡镇卫生院、社区卫生服务中心占比提高到90%以上。

这一系列把优质医疗资源送到群众家门口的工作清单，引起了代表委员的高度关注。

“紧密型县域医共体建设系深化医药卫生体制改革的重要举措，对推动优质医疗资源下沉、强化基层医疗服务能力具有关键意义。当前，由于人员编制隶属不同、人事管理机制尚不健全，考核机制尚未有效贯通等因素，紧密型县域医共体内人才流动不畅、权责界定模糊、人员流动程序繁杂，制约基层医疗卫生事业的高质量发展。”

对此，省人大代表、海东市民和县人民医院院长李万峰建议，在省级层面进一步强化政策支持力度，持续深化医共体内人员管理政策的实施，推进编制、岗位及职称等资源的统筹调配，破除成员单位之间存在的人事壁垒，确保“县管乡用、双向流动”机制有效落实，从而有效增强基层岗位的吸引力，充分激发医务人员的工作积极性，提升医共体的整体诊疗与服务能力。

同样扎根医疗领域多年的省人大代表、海北州第一人民医院院长、海北州中藏医药研究利用中心主任任莹也在关注“人”的问题。任莹在医院工作28年，亲历了从设备简陋到硬件跨越的变迁。

“硬件改善了，但人才体系仍需完善。”任莹说，当前职称晋升体系未能涵盖医院管理人才，制约了医院现代化发展。她呼吁建立管理人才独立的职称评定通道。同时，她还关注“三医联动”改革在基层的落地情况，推动医保政策更契合基层地区实际需求。

中国式现代化，民生为大。从开局的“民生清单”到收官的“民生新规”，变化的是时间，不变的是为民之心、惠民之情。新征程上，我们期待着2026年十大类46项民生实事工程落地见效，政府的承诺化作人民群众可感可及的变化！