（来源：中国政府采购报）

转自：中国政府采购报

绿建未来·政采赋能

固废“吃干榨净” 发展向“绿”升级

——安徽省合肥市政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升工作纪实

■ 本报记者 马金眈

与大家印象中尘土飞扬的建筑工地不同，在安徽省合肥市保障性安居工程项目现场，记者一行人不由得直呼：“太干净了！”施工现场的水泥地面上不时有工人洒水，各种装配式建筑材料也有序堆放在施工楼旁边，工人们像搭积木一般，将一座座楼宇搭起。没有漫天灰尘的建筑施工，着实令人意外。

合肥市城乡建设局绿色建筑发展中心副主任张罗生介绍，这一项目是合肥市政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升的试点项目，主要包括17栋住宅、2栋商业配套、1个幼儿园等，住宅均为装配式建筑，装配率不低于50%，绿色建材使用比例超过70%。中国中铁北京局集团有限公司项目负责人王双全回忆说：“当时建设单位非常重视这项工作，在主体结构施工之前召开绿色建材应用交底会，联动设计、施工和监理三方，围绕绿色建材使用进行探讨，要求设计单位就绿色建材使用进行优化设计，实现技术标准与施工实践精准对接。”

像这样的试点项目在合肥还有几十个。2022年10月，合肥市入选第二批政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施城市。此后，试点项目逐年累积，线上线下采购绿色建材总额累计约28.5亿元，持续发力绿色建筑、带动企业绿色转型。在合肥市政府采购处处长朱玲霞看来，这一成绩源于合肥市的特色路径，她总结为16个字——“政策引领、数字驱动、服务保障、示范带动”。

“负担”变“红利”

合肥市保障性安居工程项目所用的装配式建筑材料，是企业利用固废生产的绿色建材。

在安徽三合佳安环保科技有限公司仓库里，记者看到一堆堆生活污泥、建筑垃圾等，这些曾经需要填埋的“城市负担”，如今却变废为宝。不仅如此，企业还不断提高技术水平，对其“吃干榨净”。“我们确保企业接收的所有固废不外溢、没有零散产品、没有任何尾料，并且全部生产成完整的产品对外销售。”安徽三合佳安环保科技有限公司总经理李超对记者说。

固废变身绿色建材，这一场景正在这家公司的生产车间里上演。生活污泥、建筑垃圾等原材料通过设备进行筛选，筛选后的固料经过破碎、搅拌、加热、冷却等流程变成了烧结砌块、装配式建筑墙体等工程材料。

不只建材是绿色的，工厂也是绿色的。“目前我们的工厂均是绿色工厂和清洁能源工厂，主要使用光伏发电，并且利用烧制过程中产生的余热给砖块烘干，将资源全部利用。”李超说。

在安徽坤隆新型建材有限公司，这里利用建筑垃圾生产出了有天然大理石效果的仿石砖，并且可以根据客户需求进行定制。这家公司同样对固废“吃干榨净”。“我们充分利用固废原材料，将粉碎的碎石根据颗粒大小进行筛选，不同颗粒的碎石生产不同的产品。”安徽坤隆新型建材有限公司销售主管王伟向记者介绍。

使用绿色建材能给合肥带来多少环保成效？朱玲霞给记者算了一笔账，首批31个试点项目预计全生命周期减少碳排放超过2万吨，相当于种植了110万棵树。

张罗生还给记者列出一组数据：2025年，合肥市建材企业利用固废生产绿色建材，消纳建筑垃圾约178.3万吨，利用磷石膏26.7万吨、粉煤灰59.2万吨、煤矸石92.2万吨。固废的减少，不仅减轻了垃圾对环境带来的压力，而且降低了原材料成本，为“无废城市”建设贡献了“绿色元素”。

在合肥，越来越多的企业开始绿色转型。“通过近两年试点项目的推动，绿色建材生产企业的认证积极性非常高。”张罗生说，合肥市绿色建材认证企业数量大幅增长，从2022年的51家增长到2025年底的119家，增长了一倍多。

“我们是合肥第一批获得认证的企业，目前很多项目都有要求，必须拥有绿色认证的产品证书才能参加投标。有了绿色认证以后，我们参与投标有了更多的优势，也促进我们研发更多的绿色建材产品，持续向绿色企业转型。”李超对记者说。

企业通过开展绿色建材认证，不仅获得了进入政府采购市场的“通行证”，而且通过技术创新降低了原材料成本，实现了经济效益和环境效益的双赢。

张罗生介绍，合肥市绿色建材认证产品主要涉及四大类，包括防水密封及建筑涂料类、门窗幕墙及装饰装修类、围护结构及混凝土类、暖通空调及太阳能利用与照明类。其中围护结构及混凝土类产品占比较大，装饰装修和日用设备类产品相对较少，这是下一步需要重点突破的方向。

从顶层抓设计

推广绿色建材，并非一件容易的事。

2023年7月，合肥市出台实施方案，明确“2年试点期内（2023年7月至2025年7月）新建试点项目不少于20个，绿色建材应用比例不低于70%，建成后要达到二星级及以上绿色建筑标准”等目标。如今这些目标都已达成。

“这得益于全市高规格的统筹。”朱玲霞说，“这不是某个部门单打独斗，而是市里成立了高规格的领导小组，由常务副市长亲自抓，财政局、城建局等16个部门协同配合，形成了‘一盘棋’的推进格局。不仅如此，县区也纳入考核，从顶层设计上打破了部门壁垒。”

有了政策护航，还得有项目。在试点项目的选择上，合肥首次征集到39个项目，并从中筛选出22个项目启动试点。“我们建立了‘应补尽补’的动态调整机制，对难以推进的项目及时淘汰，对新开工的优质项目及时纳入。”朱玲霞说，到2024年底，合肥试点项目从22个扩充到31个；2025年7月又公开征集了20个新项目，目前累计试点项目达到51个（政府投资46个、社会投资5个）。截至目前，51个试点项目总建筑面积达281.78万平方米，总投资额达248.18亿元，其中，28个项目已竣工。

从政策出台到项目落地，建设单位、施工单位对绿色建材的应用要求之所以能很快落实到位，也得益于“一对一”联系点制度和月调度会制度。合肥市城乡建设局安排专人上门服务，到项目现场进行平台培训和政策解读，对建设、总包单位实行“点对点”辅导。同时把绿色建材应用纳入县（市）区、开发区城乡建设绿色发展目标考核，从制度上压实责任。

与此同时，合肥的支持政策持续“上新”。朱玲霞告诉记者，合肥提高试点项目工程价款结算比例，工程进度款支付比例应当不低于已完成工程价款的85%，“绿色建材馆”线上采购绿色建材100万元以上的项目，优先推荐申报鲁班奖、黄山杯、琥珀杯等工程质量奖，鼓励绿色建材生产企业通过“政信贷”金融产品申请贷款利息补贴支持。

数字驱动政策落地

为更好地推进试点项目，合肥市建成了绿色建材电子化平台。“我们通过公开招标方式确定了平台建设供应商，平台建好后，建设单位、设计单位、供应商、施工单位以及监理单位等相关方都需要进入系统，各参与单位都应在系统内完成注册。”张罗生告诉记者。

合肥市绿色建材电子化平台涵盖采信应用数据库、绿色建材馆、建设项目综合管理系统、绿色设计与采购编制系统、政府管理集成系统、碳排放核算与减碳计算系统、监督检查系统、全过程监管“多算合一”系统等八大功能模块，实现了“可计算、可监控、可采信、可交易、可考核”的闭环管理。

具体来讲，试点项目整体情况、基本信息和单体信息等在平台上一目了然。供应商产品进入采信应用数据库只要出具绿色建材认证证书或符合《绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准》（2025年版）的第三方检测报告即可。整个项目从立项、设计、计划、采购、施工、竣工、第三方机构预评价，都在平台上进行，监管部门在平台上进行全过程监督，绿色建材的使用比例是否达到要求从设计阶段就能在平台上进行监控。

针对绿色建材如何选、如何买的问题，合肥市绿色建材采信应用数据库和绿色建材馆为试点项目选用绿色建材提供了支撑，实现了绿色建材资源的高效整合，让采购人“应采尽采”。截至目前，绿色建材采信应用数据库入库供应商达219家，产品413个，产品规格1367种，覆盖65类产品，品类覆盖率达到43.26%。绿色建材馆入驻厂商219家，入驻商品1315个，成交订单312笔，成交金额13835.52万元。试点项目的绿色建材采购规模、品类覆盖率等指标在全国第二批实施城市中位居前列。

由于所有试点项目都要依托平台进行，平台的技术保障尤为重要。“我们会组织技术人员对接每个试点项目，通过集中培训、上门服务指导平台操作、产品入库及交易流程，并且建立24小时答疑机制，确保问题‘即时响应、高效解决’，实现全周期技术保障，稳步推进试点项目建设。”张罗生说。

推广绿色建材并不是简单地将其“塞”进项目，而是从设计源头就统筹考虑，实现绿色建筑和绿色建材的协同推进。为不断塑造发展的新动能、新优势，持续增强合肥发展的潜力和后劲，朱玲霞表示，下一步将持续扩大实施范围，以项目为抓手，逐步把医院、学校、旧城改造、保障房、市政工程等更多类型的政府投资项目列入实施范围，从“试点”向“全面”推进，同时，加大宣传培训力度，带动更多经营主体认可和使用绿色建材，促进绿色建材生产企业做大做强。

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