千万级罚单接连落地 支付行业洗牌加剧

◎记者 温婷

6月4日，易票联支付因违反支付结算、金融科技和反洗钱相关管理规定，被央行罚没4834.90万元，罚款金额刷新年内支付行业最高纪录。至此，今年内已有4家支付机构领到千万级罚单。

据上海证券报记者不完全统计：今年已有逾20家支付机构受到监管处罚，累计罚没金额突破1.7亿元；违规重灾区集中在违反反洗钱管理规定、账户管理与清算管理违规以及商户管理不严等领域；“数罪并罚”和“双罚制”的罚例明显增多，监管逻辑从单点抽查转向全业务流程覆盖。

除易票联支付外，开联通支付、银盛支付和寻汇支付等被罚没金额也均超过1000万元。与此同时，相关责任人均受到连带处罚，包括时任银盛支付董事长陈某等高管，以及易票联支付技术运维部陈某等关键岗位个人。

在业内人士看来，监管部门逐条逐项“点名”违法行为并落实责任到人，这与央行在2026年支付结算工作会议上提出的“严格实施支付机构穿透式监管和支付业务功能监管”的主张一脉相承。

素喜智研高级研究员苏筱芮对上海证券报记者表示，大额罚单频发是“穿透式监管”动真格的落地表现，表明监管部门已能穿透业务表象，精准打击底层违规。

“监管核查不再只是单点抽查，而是穿透业务全流程，从前端商户准入、中台系统运维到后端资金风控，全维度排查问题。”博通咨询首席分析师王蓬博认为，从易票联支付的罚没金额来看，罚款体量远超违规获利，说明监管逻辑已经改变，就是要彻底剥夺违规获利空间、抬高违规成本。同时，“双罚制”已经变成硬性执行标准，旨在压实从业人员终身合规责任。

招联首席经济学家董希淼对记者表示，未来全链条追责成为常态，合规压力直接传导至管理层，将倒逼支付机构在战略层面重视内控建设。

此外，业内人士表示，监管高压不仅体现在处罚金额方面，更直接关系到支付牌照的优胜劣汰，这点更具行业“威慑力”。

截至目前，央行已注销支付牌照112张，现存牌照数较累计核发的271张缩水超过四成。今年以来，截至5月，已有深圳市快付通、杉德支付等4家机构的支付牌照被注销。支付行业正在加速出清。

易票联支付业务许可证将于2026年12月21日到期，在强监管态势下，该公司面临的牌照续展压力不容乐观。

“从近期机构支付违规行为来看，反洗钱、商户管理等事项为高发地带，暴露了此类机构存在深层积弊与合规防护漏洞。”苏筱芮说，“一些领到大额罚单的机构属于‘累犯’，触及多项违规底线，机构在续展申请时或被‘中止审查’，甚至‘不予受理’。”

另从处罚内容来看，反洗钱已被提升至支付行业监管的“重中之重”。今年2月，《非银行支付机构分类评级管理办法》正式实施。董希淼说，其中反洗钱违规权重高达15分，对支付机构有重大影响。

“重大反洗钱违规（如参与洗钱案件、多次受罚且整改不力）可能触发‘一票否决’，直接导致续展申请被中止审查或不予受理。”董希淼表示，因此续展审查不再是例行公事。未来，风险合规记录不佳的机构将难以通过续展关，行业准入壁垒显著提高。这将加重支付行业的“马太效应”，推动劣质机构出清。

董希淼认为，众多合规意识薄弱的中小机构，尤其是预付卡和部分收单机构，正面临生死考验。支付行业将从“多而散”向“少而精”演变。只有真正重视风控合规、有能力承担治理成本的支付机构才能继续生存和发展。