据《宁夏日报》消息，6月2日至4日，全国人大常委会委员、农业与农村委员会主任委员杜家毫一行前往宁夏开展专题调研。

此次专题调研聚焦的主题是“持续巩固拓展脱贫攻坚成果、建立常态化防止返贫致贫机制、促进乡村全面振兴和稳步推进二轮土地承包到期再延长30年试点工作情况开展”。

调研组深入一线，听取农民诉求，了解基层干部意见。

处理好农民和土地的关系，是我国深化农村改革的主线。

我国农村土地承包经营制度始于上世纪80年代，先后经历过两轮承包，第一轮承包期为1983-1997年，为期15年。到期后国家提出延长承包期，第二轮承包期为30年，即1997-2027年。

农村承包地二轮到期延包，事关亿万承包农户切身利益，事关党的农村政策稳定。

2017年，党的十九大报告明确提出，“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。”

2019年，《中共中央 国务院关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》发布，明确规定了“长久不变”政策要求和实施步骤，随后开始逐步推动试点工作，试点范围从村组逐步扩大到整乡镇、整县。

近年来，中央一号文件已多次对这一工作作出部署。

• 2022年中央一号文件提到，“开展第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点”

• 2023年中央一号文件提到，“研究制定第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作指导意见。”

• 2024年中央一号文件提到，“启动实施第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点”

• 2025年中央一号文件提到，“有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，扩大整省试点范围”。

• 2026年中央一号文件提到，“全面开展第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点。”

从试点推进情况看，我国先后启动了整乡镇、整县、整省试点。

2024年，启动了二轮延包三个整省试点，这三个省份分别是安徽、湖南、广西。2025年7月，农业农村部对外提到，整省试点范围已扩大到7个省份。

今年4月的数据显示，“十四五”期间，全国累计开展了7个整省试点和221个整县试点，目前2600多万农户顺利签订了延包合同。

按照党中央部署，今年我国在29个省（区、市）全面开展整省试点。

今年3月，中办、国办发布的《关于做好第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作的意见》，从“稳妥有序开展延包试点”“加强农民土地承包权益保护”“加强农村土地承包合同管理”等方面提出了要求。

具体到宁夏。

宁夏第二轮土地承包面积共1634.83万亩，涉及承包农户100.73万户，从2024年开始陆续到期，到2029年全部到期。

从2020年开始，宁夏提前启动了第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，从村民小组、到村、到乡、到县稳步推进。

今年，宁夏全面开展整省域试点工作，总的原则是“大稳定、小调整”。

“‘大稳定’就是确保绝大多数农户原有承包地保持稳定、顺利延包，决不能推倒重来、打乱重分，更不能借机违法调整或收回农户承包地。‘小调整’就是对确实需要调整的个别特殊情形，要依法依规从严掌握，只在个别农户之间适当调整。”宁夏回族自治区农业农村厅副厅长李小龙说。

此次在宁夏，调研组认为，宁夏“探索出了符合农村实际、宁夏实情、农民意愿的多元化延包路径，形成了一批可复制、可推广的成熟模式”。

杜家毫表示，要从讲政治和战略全局的高度，依法依规做好二轮延包工作，持续巩固和完善农村基本经营制度。

要坚持稳字当头，确保延包正确方向。要坚持问题导向，规范开展“小调整”。要坚持农民主体地位，依法依规推进工作。要坚持促进农业现代化，引导适度规模经营有序发展。

记者：孟亚旭