武都城区全景。

陇南花椒全产业链产值已突破百亿元。

陇南首发国际班列。

两当自行车邀请赛。

金徽矿山被评为国家级绿色矿山。

“十四五”时期，陇南大力发展交通事业。

马小龙

当时间的车轮驶入2026年，在三江一水两岸的陇南大地，一场关乎发展的深刻变革正在这片充满希望的热土上悄然发生。

回望“十四五”，陇南以特色为笔、创新为墨，将资源优势转化为产业优势，将区位潜力转化为开放活力，不仅实现了经济总量从2021年突破500亿元到2025年跨越700亿元的量级跃升，更重塑了发展格局，实现了从“内陆腹地”向“开放高地”、从“资源富集”向“产业集聚”的层级跃升。

站在“十五五”开局的新起点上，陇南将大力实施“五强”行动，扎实推进“三化一融合”，深度融入全省“七地一屏一通道”建设，进一步筑牢特色产业根基，集聚创新动能，推动城乡协调发展，夯实生态安全屏障，持续增进民生福祉，奋力谱写“产业兴旺、创新开放、协调发展、绿色生态、和谐幸福”的陇南高质量发展新篇章。

筑基强链 构建现代化产业新体系

产业是立市之本、强市之基，是驱动城市发展的核心引擎。

在过去的五年里，陇南深耕“特而优”的精耕细作发展路径，在产业筑基上交出了一份厚重的答卷。高标准打造的“7+7+2+N”产业体系中，7条产业链综合产值突破百亿元大关，展现出强大的集群效应。“四上”企业数量突破1200户，是“十三五”末的1.6倍，经营主体活力迸发；上市企业达到3家，新能源产业实现零的突破，在建和装机规模达到200万千瓦，为绿色发展注入了澎湃动力。

展望未来五年，陇南的产业之路将走得更稳、更远。全市将持续坚持智能化、绿色化、融合化的方向，持续推动产业“四提”，打好产业链攻坚战。扎实推进科技创新引领、数实融合赋能、绿色低碳发展与企业梯次培育，既优化提升传统产业，又培育壮大新兴产业，更前瞻布局未来产业。大力发展文旅康养与数字产业，加快发展现代服务业，因地制宜发展新质生产力，打造百亿级的产业园区与产业集群，构建起彰显陇南优势的现代化产业体系。

聚焦花椒、核桃、油橄榄、中药材等特色农产品资源，促进特色农产品加工业提质增效。推动白酒酿造产业提级扩能，聚力打造“中国秦岭南麓白酒之乡”区域品牌，推动有色冶金产业提量增储。聚力打造铅锌、黄金百亿级产业链，推动非金属产业提速升级。大力发展新能源产业，积极融入全省打造全国重要的新能源及新能源装备制造基地。加快发展低空经济、生物医药等新兴产业。

2026年1月14日，陇南市与南充市达成战略合作协议。这是陇南布局新兴产业，探索发展氢能产业的关键一步。

未来五年，陇南将立足资源禀赋，实施未来产业创新发展行动，绘制未来产业发展图谱。探索布局氢能产业。同时，谋划发展未来信息产业，探索发展具身智能、第六代移动通信（6G）等产业配套或应用场景。对接全省未来信息产业发展导向，积极承接量子通信等前沿技术成果转化，在政务、能源等领域开展量子加密通信应用试点。

把服务业发展摆在重要战略位置，实施服务业扩能提质行动，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业向高品质、多样化、便利化发展，提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平，构建优质高效服务业新体系。

充分发挥资源禀赋优势，坚持“改旧、育优、创新”协同发力，全面落实产业链链长制度，以产业基础高级化、产业链现代化为主攻方向，龙头引领、配套协调，加快构建“7+7+2+N”现代化产业体系。推动经济开发区创建省级高新技术产业开发区，构建“1+2+3+3”开发区发展格局，将其打造为全市发展的“主引擎”。

实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动，加快新型工业化进程，强化关键领域的支持政策，在巩固提升有色冶金、中药材、花椒、现代物流产业集群基础上，培育特色农产品、新能源、新材料、黄金、铅锌、非金属、重晶石、白酒酿造、文旅康养等产业集群。

通过一系列环环相扣的务实举措，推动优势产业链由低端向高端延伸、由短链向长链发展，为陇南经济社会高质量发展提供坚实的产业支撑。

向外拓展 激发开放创新新活力

尽管地处内陆山区，交通与地理条件曾是发展的制约因素，但陇南却从未封闭自守。

过去五年，陇南主动融入“一带一路”、西部陆海新通道、长江经济带和成渝地区双城经济圈等国家战略，以开放的姿态拥抱世界。成功引进紫金矿业、上海电力等“三个500强”和上市公司21家，全市累计签约亿元以上招商引资项目472个、实现省外到位资金1091.6亿元，分别是“十三五”期间的1.6倍、3.9倍。与此同时，科技创新与产业创新的深度融合，让陇南的综合科技进步水平指数四年增幅居全省之首，为这座山区城市注入了源源不断的创新活力。

面向“十五五”，陇南将坚持科技自立自强，以更深层次的改革和更高水平的开放，破解发展瓶颈，拓展发展空间。未来的重点在于健全科技创新体制机制，搭建更多高水平的创新平台。陇南将致力于促进科技成果转化，激发人才创新活力，培育更多高新技术企业与专精特新企业，让创新成为产业发展的核心驱动力。

围绕有效落实扩大内需战略，推进投资消费良性循环，陇南将持续扩大有效投资，深入研究国家重大战略和投资导向，注重投新、投缺、投基础、投长远，优化政府投资结构，提高民生类政策投资比重。落实和完善民间投资支持政策，完善民营企业参与重大项目投资长效机制，发挥政府资金引导带动作用，激发民间投资活力，提高民间投资比重。完善投资管理体制机制。

坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，持续推动传统消费提质扩容，落实直达消费者的普惠政策。持续激发新型消费。落实优化新型消费与消费新业态政策，积极培育智能家电、绿色家居、体育赛事、康复疗养等新消费增长点。积极扩大服务消费。

未来五年，陇南将抢抓战略机遇，深度融入高质量共建“一带一路”和西部陆海新通道建设，积极融入全省“一核三带、多点支撑”区域发展格局和长江经济带、成渝地区双城经济圈，坚持深耕南向开放，完善跨行政区合作发展新机制，深化与周边地区在项目共建、产业协作、公共服务、环境保护等多领域合作交流，着力打造甘肃南向开放的“桥头堡”。持续深化与广元、汉中等毗邻市州的深度合作，构建起互利共赢、多元平衡、安全高效的高水平开放新格局。

通过向外拓展，陇南将打破地理的局限，链接更广阔的市场与资源。

城乡融合 绘就协调发展新画卷

不谋全局者，不足以谋一域。

过去五年，陇南统筹县域经济壮大、城市品质提升和乡村全面振兴。从武九高速、康略高速望关至康县西段、官鹅沟互通立交的建成通车，到公路总里程达到1.96万公里的交通巨变，从西和县中部人口密集区及礼县雷王片区供水工程的建成投用，到累计实施500万元以上项目4974个、完成投资1882亿元的基础设施投入，陇南不仅夯实了城乡发展的基础，更让固定资产投资增速始终保持在全省前列。

展望未来，陇南将继续推进以人为本的新型城镇化，构建统筹有序、绿色协调、共享共赢的城乡发展格局。

深入推进强县域行动，立足各县区的资源禀赋与发展基础，引导其差异竞争、错位发展。陇南将坚持工业主导型促增量、农业优先型提质量、文旅赋能型挖潜量、城市服务型拓体量、生态功能型增容量，努力走特色化发展路子，打造各具特色的农业富县、工业强县、文旅名县、生态美县等，形成优势互补、繁荣兴旺的县域经济发展格局。

深入实施强基础行动，全面提升基础设施对经济社会发展支撑能力。全力提升综合交通运输能力。聚力建设甘肃南部综合交通枢纽，实施陇南机场改扩建工程，优化航线布局。推进区域铁路网建设，加快建成天陇铁路，实施宝成铁路扩能改造（陇南段）项目，争取将兰渝高铁、阳平关至康县铁路、陇南至绵阳铁路等纳入国省铁路网规划，构建多线互联的路网格局，强化陇南南向开放枢纽地位。围绕全省“三大高速公路新通道”和“甘川新通道”建设，推动景礼高速陇南段、天成高速建成通车。

2026年1月1日，《陇南市和美乡村建设条例》正式实施。未来，陇南将持续学习践行“千万工程”经验，坚持整县提升、片带建设、点线连接、村户一体，深化实施“百千万全”工程，扎实推进和美乡村建设。持续开展“四好农村路”建设，提升农村公路通行质量与安全保障能力，完善农村水利与信息设施，推进供排水管网城乡一体化发展，推动“新基建”向农业场景深度延伸。推动重点城镇高质量发展，实施武都区两水镇、礼县盐官镇、西和县十里镇等省级中心镇培育提升行动，建设好哈达铺镇中国历史文化名镇，碧口镇、杨店镇省级历史文化名镇。

通过这些举措，让城市更繁荣，让乡村更宜居，让区域协调发展的脉络更加通畅，构建起一幅城中有乡、乡中有城、城乡融合的美丽新画卷。

擦亮底色 谱写绿色生态新篇章

绿色是陇南最亮丽的底色，也是陇南最大的优势所在。过去五年，陇南牢固树立生态发展理念，坚决扛起筑牢长江上游生态安全屏障的政治责任，走出了一条生态优先、绿色发展的新路子。全力落实省政府支持陇南创建“两山”实践创新基地的意见，陇南在生态文明建设上取得了历史性突破：一县一矿区成功创建全国“两山”实践创新基地，三县一景区获评全省首批“两山”基地，数量居全省第一。国家级、省级绿色矿山达到23家、绿色工厂达到3家。“绿水青山就是金山银山”理念在陇南结出丰硕成果，生态底色愈发鲜明。

面向未来，陇南将继续坚持生态立市，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。以碳达峰碳中和为牵引，打造绿色发展高地。陇南将持续强化生态保护修复，构建“三江一水”流域生态廊道，深入打好污染防治攻坚战，筑牢长江上游生态安全屏障。

以陇南市建设国家第一批美丽城市先行区为契机，以城市住房环境、市政基础设施、公共服务设施和城市功能品质提升为抓手，高标准建设美丽城市先行区。

未来的五年，陇南将不仅是绿色的，更是低碳的。陇南将让生态优势转化为经济优势，在守护绿水青山中增值自然资本，让绿色成为高质量发展的鲜明底色。

民生为本 共享和谐幸福新生活

过去五年，陇南将财政支出的80%以上用于民生，聚焦群众急难愁盼，交出了一份温暖的答卷。陇南坚决守牢防返贫底线，累计识别监测对象3.1万户12.1万人，其中71.5%的监测人口已稳定消除风险，筑牢了乡村振兴的根基。城乡居民人均可支配收入较“十三五”末分别增长30.9%和39.6%，跑赢了经济增速。高质量完成省市列为民实事86件，新增学位3.9万个、幼儿托位10494个、医疗床位4708个，一系列举措让群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

面向“十五五”，陇南将继续秉持“尽力而为、量力而行”的原则，聚焦民生福祉的提质升级，持续筑牢普惠性、基础性、兜底性民生保障网。不断完善公共服务体系与社会保障格局，以更优的政策供给促进人口高质量发展，以更优质的教育、更完善的医疗、更普及的文化服务，让和谐幸福的底色在陇南大地愈发鲜明。

陇南将围绕促进全体人民共同富裕目标，构建“就业扩容、技能提级、权益保障”三位一体增收体系，实施城乡居民增收计划，拓宽城乡居民收入渠道。持续完善收入分配制度，培育壮大中等收入群体。

在完善现有社会救助体系的基础上，健全社会保障体系。构建覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。落实基本养老保险全国统筹制度，加快发展多层次、多支柱养老保险体系；严格落实社会救助政策，规范救助流程，精准识别救助对象，实现低保对象应保尽保、特困人员应养尽养。

功崇惟志，业广惟勤。

展望“十五五”，蓝图已绘就，奋进正当时。陇南将以更昂扬的姿态、更务实的作风，走好生态优先、绿色发展之路，走好深化改革开放、增进民生福祉之路，绘就中国式现代化陇南实践的崭新篇章。