2025年5月30日,美国总统特朗普在白宫接受媒体提问时直接指出,中国在日内瓦达成的协议执行上没有达到预期,美国企业至今仍难以获得充足的稀土供应。
他随即强调,美国不会再继续扮演好先生的角色。这番表态迅速传开,把中美贸易摩擦中稀土供应的紧张推到台前。
就在20天前,5月10日至11日,中美双方代表在瑞士日内瓦举行会谈。12日发布的联合声明明确提到,双方将分阶段暂停或取消自4月2日起实施的部分非关税反制措施。
声明文本里没有单独列出稀土相关内容,也没有设定具体的出口数量或时间表。外界当时认为,这为后续落实留出了操作空间。
5月15日,中国商务部开始发放首批稀土出口许可证。新制度要求每笔出口都必须单独申报,包括最终用户身份、产品具体流向、加工企业详细信息,所有环节数据纳入可追溯系统。
这套流程比2024年《稀土管理条例》下的批量管理更加细致,每吨材料从源头到终端都留下完整记录。
与以往不同,这次审批不仅延长了审查周期,还明确规定出口产品不得进入军事用途链条,同时对通过日本、韩国、越南等地的中转路径加强核查。
传统绕行渠道基本被堵住,美国企业以往依赖的快速获取方式受到直接影响。多家美国公司反馈,正在等待第二批许可,部分库存已接近使用底线。
美国半导体和航空航天企业很快感受到压力。
钪用于5G芯片和基站生产,钇在高性能合金中不可或缺,这些元素供应延迟导致部分14纳米以下逻辑芯片项目和256层以上存储芯片制造计划推迟。
汽车制造商也报告,电动车驱动电机所需的钕铁硼磁铁原料跟不上,生产线调整节奏被迫放缓。
特朗普的指责源于这些企业反馈。美国官员公开提到,中方行动节奏慢于预期,关键矿物流动没有完全恢复。
5月13日左右,美国商务部将华为昇腾AI芯片列入管制范围,全球范围内使用相关芯片被视为违反出口规定。这一步让双方在稀土与科技领域的相互牵制更加明显。
稀土不再只是普通工业原料,它直接支撑电动汽车电机的高效运转、风电设备的稳定发电,以及航空部件的轻量化设计。
美国长期依赖外部加工能力,一旦审批节奏变化,下游产业就面临连锁反应。5月30日的公开表态,把日内瓦共识的执行细节摆到桌面,考验双方对协议的理解和落地能力。
6月9日至10日,两国团队在伦敦举行经贸磋商,达成落实日内瓦共识的框架。内容包括加快符合条件的稀土出口许可审批,美方则取消部分对华限制措施。
此后中方陆续批准若干民用批次,美国企业供应通道逐步打开。部分汽车供应商获得临时许可,生产计划得以衔接。
10月,双方关系出现新波动。中国商务部发布新一轮出口管理公告,进一步细化含中国成分的境外稀土产品许可要求。
美国随即通过高层沟通,在10月30日达成一年期暂停安排。中方暂停部分新管制,美方暂停更高关税计划和某些调查。稀土供应在合规框架下保持稳定流动。
2025年底,中国商务部向金力永磁、中科三环、宁波韵升等企业发放首批简化版通用出口许可证。
这些许可覆盖指定海外客户,加速了民用磁铁交付。全球供应链紧张得到一定缓解,美国部分企业库存补充到位。
2026年2月2日,特朗普宣布启动“金库计划”,投入120亿美元建立关键矿产战略储备。
计划通过进出口银行10亿美元贷款加私人资本,采购并储存稀土、锂等材料,目标在数年内降低对外依赖。国防部也通过股权支持本土加工项目,与MP Materials等企业签订长期协议。
目前,市场数据显示特定重稀土元素价格仍维持高位。美国“金库计划”首批采购正在推进,盟友协调如与澳大利亚、日本的开采协议也在落实。
稀土供应紧张推动全球产业从依赖转向多元化,汽车制造商评估回收比例提升,芯片企业探索替代合金配方。这些变化都在悄然重塑供应链格局。
稀土还是不够的呼声,源于实际生产中的紧迫。特朗普的表态把协议执行争议公开化,后续发展则通过谈判和储备建设逐步缓解。