“十三五”时期，中国药品流通市场规模从2020年的2.41万亿元增长到2024年的2.95万亿元，增幅达22.4%。行业在快速增长的同时，药店总数却自2024年四季度出现拐点，截至2025年三季度末已累计减少近两万家门店。

进入2026年，药店行业正站在一个关键的历史节点上：究竟是加速衰败被市场淘汰，还是顺应政策潮流实现华丽转身，彻底摆脱传统“药品销售终端”的单一身份？

01 行业剧变，政策重塑药店生存法则

医药监管领域的重大变革正在2026年悄然发生。1月16日，国务院总理签署国务院令，公布修订后的《中华人民共和国药品管理法实施条例》，标志着医药行业全面进入全生命周期监管时代。

这并非孤立事件，今年1月22日，商务部等九部门联合印发了《关于促进药品零售行业高质量发展的意见》，这份被称为“药店行业转型总纲领”的文件，直接明确了药品零售行业的新定位——“健康驿站”。

九部门联合发文的背后，是药店行业长期以来存在的小、散、乱问题。2024年全国药店数量达68.37万家，但连锁率仅为57.04%，与“十四五”提出的70%目标存在明显差距。大量单体药店规模小、服务能力弱、合规风险高，难以满足新时代居民的健康需求。

与药品零售行业有关的《意见》从五个方面提出了18条具体举措，系统性地推动行业向专业化、集约化、数字化、规范化发展。这意味着药店行业将面临一场深刻的供给侧结构性改革，优胜劣汰的速度将大大加快。

02 深度解析，2026年药店政策五大维度

随着新《条例》和《意见》的发布，药店生存环境正在发生结构性变化。九部门《意见》将药店定位为“健康驿站”，这是最核心的理念转变。这个定位不仅是对药店的重新定义，更是对传统药店商业模式的彻底颠覆。

这种转变背后，反映了我国居民健康需求正在经历的三次升级：从单纯“疾病治疗”到“健康管理”，从“标准化服务”到“个性化方案”，从“药品可及”到“服务可及”。药店必须从“等客买药”的被动模式，转向“主动健康管理”的服务模式。

在完善药事服务方面，新政策允许连锁总部自建远程药学服务平台，这为解决中小门店执业药师不足问题提供了创新方案。同时，优化定点药店门诊统筹服务和推动药店参加药品集中采购，将直接促进处方外流，增加医保支付渠道，并降低采购成本，提升药店的价格竞争力。

在创新健康服务方面，政策鼓励药店拓展健康咨询、慢病管理等服务，这为药店开辟了新的收入来源。鼓励开展中医药文化体验服务和结合一刻钟便民生活圈建设，则帮助药店打造差异化特色，提升社区渗透率。

强化应急服务能力成为药店社会责任的重要体现。政策鼓励建立药品需求动态预测机制和加强重点药品信息监测，这不仅强化了药店的社会价值，也使积极参与的药店有机会获得政策倾斜和补贴。

优化行业结构是推动行业整合的关键举措。支持零售药店兼并重组和鼓励批零一体化发展，将加速行业整合进程，提升规模效应，降低供应链成本，提高整体运营效率。

规范行业秩序则为行业健康发展创造了公平环境。推行“智慧监管+风险分级”模式和加强线上线下统一监管，意味着合规企业将获得政策倾斜，而不合规者将被加速淘汰。值得注意的是，针对单体药店面临的困境，《意见》特别提出了对兼并重组中被整合药店给予《药品经营许可证》申请流程优化的支持，这为行业整合提供了制度保障。

03 生存转型，不同规模药店的差异化路径

面对2026年的政策和市场变化，不同规模的药店需要采取差异化的生存策略。行业的整合是不可逆转的趋势，据预测，未来3-5年，约60%的单体药店将被大型连锁并购或加盟，20%-30%将通过特色化转型成为社区健康服务节点，而缺乏竞争力的10%将被市场淘汰。

大型连锁药店凭借规模优势，可以采取多种策略巩固市场地位。益丰药房就是典型例子，截至2025年9月末，其DTP药房已达356家，同时新增门诊统筹医保药房780家，成功抓住了处方外流政策红利。这类企业应加速并购整合，布局健康服务生态，投入数字化建设，通过批零一体化降低采购成本，构建竞争壁垒。

区域连锁药店的优势在于本地资源丰富，区域知名度高。这类药店应深耕本地市场，打造区域性健康服务平台，加强与本地医疗机构合作，发展特色服务如中医药服务。通过构建与地方医疗资源的深度链接，区域连锁可以在与全国性巨头的竞争中建立自己的护城河。

单体药店虽然规模小，但具有经营灵活、社区关系密切的优势。2026年，单体药店面临两条主要路径：一是聚焦专科服务（如慢病管理），提供个性化健康方案，走特色化、专业化转型之路；二是考虑加盟大型连锁体系，借助品牌和供应链优势生存。无论选择哪条路，单体药店都必须改变“坐等顾客上门”的传统经营模式。

数字化和专业能力建设对各类药店都至关重要。《意见》特别鼓励地方出台数字化、智能化健康服务升级专项支持政策，药店应抓住这一机遇，从硬件设备到软件系统进行全面升级。建立会员数字化健康档案系统，通过数据分析识别健康风险，提供预警服务，将成为药店提升客户粘性的关键。

04 政策红利，转型药店的实质性收益

药店转型的实质是从单一药品销售向综合性健康服务提供者的转变，这种转变在2026年的政策环境下将获得实实在在的政策红利和市场回报。

药店参加药品集中采购不仅能降低采购成本，更重要的是使药店药品价格更具竞争力。过去，医院药品零加成政策使药店价格优势不再明显，而通过集采，药店可以重新获得价格竞争力，这对价格敏感型消费者尤其有吸引力。

2025年我国获批上市创新药达76个，创下历史新高。这些创新药需要专业渠道进行推广和服务，药店正可以通过提升专业服务能力抓住这一市场机遇。特别是DTP药房（直接面向患者的专业药房），将成为创新药市场的重要终端。

九部门《意见》不仅将药店定位为“健康驿站”，还明确提出要发展智慧监管，依据药店的风险等级和信用评价实施分类管理。这意味着合规经营、信用良好的药店将获得更宽松的监管环境，减少检查频次，降低合规成本，形成“良币驱逐劣币”的健康市场生态。

医保支付政策的优化也为药店转型提供了直接动力。随着门诊统筹政策的全面推开，药店将成为医保基金的重要支付节点。通过提供专业的药事服务和健康管理，药店不仅能够获得药品销售收益，还能获得服务性收入，真正实现从“卖产品”到“卖服务”的商业模式转变。

05 行动指南，2026药店转型具体路线图

政策已定，方向已明，药店生存的关键在于如何将政策转化为具体行动。2026年，药店应围绕以下几个核心行动方向展开布局。

专业化能力重构是药店转型的基础。《意见》鼓励药店配备执业药师团队与健康顾问。药店应根据社区需求，构建“药师+健康管理师”的专业团队，开展个性化的健康管理服务。专业能力的提升不仅体现在人员配置上，更应体现在服务流程的标准化和规范化上。药店应建立标准的健康评估流程、用药指导流程和慢病管理流程，使专业服务可复制、可评估、可追踪。

健康服务产品化是药店拓展收入来源的关键。药店应将健康咨询服务标准化、流程化，形成可复制、可评估的服务产品。可开发针对不同人群的健康管理套餐，如“三高人群管理套餐”、“儿童健康成长套餐”等。这些服务产品应有明确的服务内容、频次、标准和价格，使消费者能够清晰理解其价值。通过服务产品化，药店可以将无形的专业能力转化为有形的收入来源。

数字化和智能化升级是药店提升竞争力的必备手段。药店应建立会员数字化健康档案系统，通过数据分析识别健康风险，提供预警服务。同时，应充分利用远程药学服务平台解决执业药师资源不足问题。数字化不仅应应用于客户管理，还应应用于供应链管理、库存管理和服务流程管理，全面提升运营效率。特别是利用人工智能技术辅助用药审核和健康风险评估，将成为药店专业能力的重要延伸。

对于不同类型的药店，差异化策略是关键。大型连锁应加快并购步伐，完善批零一体化布局，通过规模效应降低成本，通过服务网络扩大覆盖。区域连锁应深耕本地市场，强化与当地医疗机构的合作，发展成为区域性的健康服务平台。单体药店则应根据自身优势，要么聚焦特色专科服务，建立专业口碑；要么考虑加盟大型连锁体系，借助品牌和供应链优势生存。

无论选择哪条路径，药店都需要重新审视自己的价值定位。在2026年的市场环境中，单纯靠地理位置或价格竞争已经难以生存。药店必须找到自己在健康服务生态中的独特位置，构建自己的核心竞争力。这可能是在某一专科领域的深度服务能力，可能是与社区建立的深度信任关系，也可能是创新的健康服务模式。

各大连锁药店已经开始调整布局。国大药房在2025年上半年新增24家直营店的同时，闭店864家，这一开一关之间，反映了行业正在进行的深度调整。

益丰药房计划未来三年将在全国开设超过1000家“药妆+个护+母婴”泛健康业态门店，探索药店多元化的可能性。而一些社区单体药店，正在尝试与社区卫生服务中心建立患者转介机制，承接稳定的慢病患者用药管理服务。

在这场药店行业的深度调整中，没有一家可以置身事外。要么顺应趋势，从简单的“药品销售终端”转变为居民身边的“健康驿站”；要么固守传统，等待市场无情的淘汰。2026年，将是这场转型的关键一年，也是决定许多药店生死存亡的一年。