最近，全球稀土市场风起云涌，美国在这个领域的动作频频，直指中国在稀土领域的强势地位。这一系列举动，实质上是在拉拢盟友，试图重塑全球供应链规则，争夺稀土定价的主导权。如今，中国掌握了全球约六成的稀土开采和超过九成的稀土加工能力，经过多年的积累，稀土定价权几乎牢牢掌握在中国手里。然而，美国这一波操作力度不小，背后涉及的因素复杂，需要仔细推敲。简单来说，美国的核心目标是减少对中国的依赖，并同时降低潜在的供应链风险。

2026年2月4日，美国在华盛顿召开了一个重要会议，召集了来自55个国家的部长级代表，正式启动了FORGE关键矿产联盟。这一名字很有寓意，FORGE的英文意为锻造，不单是字面上的打造，也暗示了美国希望锻造出一个全新的矿产供应链，彻底改变全球格局。韩国被选为首任轮值主席国，而在此次会议中，美国直接将中国排除在外，重点讨论了从钴、石墨到其他关键矿产的合作。实际上，这个联盟是基于2025年底启动的硅和平倡议的延伸，后者关注的主要是硅材料和半导体产业，而FORGE则进一步扩大了范围，涵盖了更多种类的矿产资源，形成了相互补充的机制。其中，稀土作为重中之重，直接与芯片、电池等高科技产品的生产息息相关。

美国并非突然做出这一决策。事实上，早在2025年中国加强了稀土出口管制后，欧美多个汽车制造商的生产线受到了严重影响，甚至发生了停工的情况。美国政府对此十分敏感，特朗普政府上台后便把矿产安全提升至优先议题。2月2日，特朗普发布了金库计划，这一计划是一个120亿美元的战略储备项目，其中100亿美元来自美国进出口银行的贷款，20亿美元来自私人资本，主要用于储备稀土、锂、铜等关键资源，用作应对供应链中断时的缓冲。结合FORGE联盟在定价上的协调，美国的这一组合拳具有双重防护：一方面通过储备矿产来应对风险，另一方面通过拉拢盟友稳固市场。而在全球稀土博弈中，这一系列举动标志着局势的升级，美国迅速从硅和平转向FORGE，行动力相当迅速，意图也非常明确。中国外交部对此回应称，反对任何国家构建小圈子规则，破坏国际经贸秩序，毕竟中国是全球最大的重要矿产供应商，完全将中国排除在外既不现实，也不公平。但美国则回应称，FORGE联盟的成立并非针对某一国家，而是为了应对全球供应链脆弱性。实际操作中，FORGE联盟的目标无疑是推动供应链多元化。会议上，来自世界各地的代表纷纷表示出参与意愿，包括澳大利亚、日本、德国、印度、泰国、南非以及刚果民主共和国等矿产资源丰富的国家，它们或多或少具备稀土的开采或加工能力，美国通过这个平台希望拉拢这些国家，打造一个不依赖单一来源的全球矿产供应网络。

美国此次的重拳，关键在于定价机制的设立。FORGE联盟不仅仅是一个谈判平台，更是要像一个优惠贸易集团一样，通过强制执行定价机制来对全球矿产价格进行约束。副总裁万斯在会议中明确表示，联盟将为关键矿产的生产过程中的每个阶段设定参考价格，这些价格将成为联盟成员的底线，任何成员的销售价格不得低于此标准。通过关税等手段保持市场稳定，这一措施无疑直击了中国在稀土定价方面的优势。过去，中国定价时，买家几乎没有太多选择，必须按照中国的价格走。现在，美国希望通过集结多个国家共同设立价格门槛，表达对中国定价体系的不满，简单来说，就是要减少对中国的依赖，防止被卡脖子。中国的主导地位面临的第一个重大变量，就是类似FORGE这样的联盟可能会越来越多。从硅和平到FORGE，仅仅几个月的时间，表明美国在行动上并没有拖泥带水。未来，还可能出现更多类似的联盟，毕竟全球对稀土的需求正在不断上升，电动车、半导体、风电等多个领域都离不开稀土。美国已经开始推动本土的稀土生产，去年，国防部就投入了近50亿美元来刺激矿业发展，还直接投资了本土企业，像USA Rare Earth等公司就获得了16亿美元的注资。特朗普政府还签署了多个双边协议，仅此次会议中就新签了11个协议，包括阿根廷、厄瓜多尔、秘鲁、菲律宾、阿联酋等，过去五个月内已签署21个协议，而另有17个国家的谈判也已接近尾声。可以看出，美国正在通过不断扩展盟友网络，进一步加强在全球矿产供应链中的影响力。

第二个变量是美国加速脱钩的步伐。美国不仅在签订协议方面频繁动作，还在大力推动投资。进出口银行提供贷款支持，私人资本也跟进，55国代表纷纷表达了摆脱单一依赖的强烈愿望。欧盟、日本、墨西哥等国，已经与美国达成了三边或双边行动计划，承诺协调贸易政策，探索设定价格底线。欧盟与美国已经承诺将在30天内完成协议的敲定，而日本也参与其中。这股力量集结之后，全球供应链势必将面临新的调整。矿业公司股价应声下跌，MP Materials跌了2.8%，Critical Metals则跌了7.7%，市场对这个联盟的反应显而易见。虽然市场担忧定价机制可能会压低利润，但对于美国来说，这一步是稳固其工业基础的必要举措。

第三个变量则是在于如何执行定价机制。联盟中的每个成员都必须严格遵守这一底线价格，否则整个机制就无法运转。如果某些国家出现松懈，裂痕就可能被中国利用。中国可能会选择性地限制对联盟成员的出口，或者在非洲、东南亚这些稀土资源丰富的地区，以低于联盟定价的价格进行交易。事实上，这些地区的稀土资源尚未完全开发，而中国企业早已在这些地方布局。去年中国实施出口管制后，欧美等地出现了短缺，尽管最终中美达成了有限协议，取消了一些限制，但仍有部分管制措施持续存在。值得一提的是，全球稀土精炼的90%都在中国手中，这并非短期内能轻易改变的局面。

第四个变量是美国所构建的综合防御体系。除了FORGE联盟和金库计划，特朗普政府还在推动国内的稀土开采以及与盟友的合作。去年，国防部在这一领域的投资总额接近50亿美元，力图覆盖从矿产开采到加工的整个产业链。矿产安全伙伴关系（MSP）这一老牌联盟也在不断扩展，成员已达到14个，旨在协调融资和项目合作。美国的这一系列举措，从储备、定价到多元化，形成了一个综合防御体系，进一步加大了美国在全球稀土产业中的影响力。

面对美国的强力冲击，中国的主导地位确实面临着严峻考验，但并非没有应对之策。中国外交部重申，维护开放包容的贸易环境是全球共同的利益。在实际操作中，中国可以通过加大在发展中国家的投资，扩大矿产来源来应对挑战。非洲的刚果、东南亚的越南、缅甸等国家，都拥有巨大的稀土资源潜力，而中国企业早已在这些地区进行了大量布局。虽然去年中国的出口管制引发了一些短期波动，但也让全球更加意识到中国在稀土供应链中的巨大影响力。未来，中国可能通过技术输出或与其他国家的合资方式，继续保持在全球定价话语权上的优势。

然而，美国的这一联盟是否能够长久维系，仍是一个悬而未决的问题。各成员国之间的利益差异较大，有些国家希望借此机会销售矿产赚取利润，有些国家则对环保成本心存忧虑。定价底线看似公平，但实际执行起来需要协调关税政策，这有可能引发更多的贸易争端。而像印度、泰国等新兴市场国家，未必愿意完全依附于美国，甚至欧盟内部也存在分歧，德国汽车产业对稀土的高度依赖让它们不希望价格波动过大。特朗普的美国优先政策，也让一些盟友心存警惕，虽然FORGE联盟声势浩大，但其长期稳定性仍然值得观察。

总体而言，这场稀土博弈注定会愈加激烈。随着全球需求的增加和地缘政治的变化，美国的强力出击，将使得全球稀土市场的格局变得更加复杂。中国的主导地位短期内难以撼动，但随着多元化趋势的加速，未来中国仍需警惕这一变化。