## 稀土之争：一场自作自受的困境 最初，关于中国稀土出口的传闻如一阵风般袭来，外媒爆料似乎预示着一场新的断供危机。然而，这并非简单的贸易手段，而是一场源自美国自身策略失误的困境。真相，往往比表面之下更加复杂，也更令人深思。 这场风波的起点，可以追溯到8月5日中国商务部的公告。依据《反外国制裁法》，商务部将美国责任商业联盟（RBA）及其它五家美国实体列入反制清单。这并非空穴来风，而是对美国涉疆非法制裁的直接回应。这份清单的意义在于，它明确禁止中国境内机构与这些实体进行任何形式的交易与合作。 RBA，这个听起来颇具中立色彩的机构，实际上是全球供应链中的一把尺子。 2004年由惠普、戴尔、IBM等美国科技巨头联合创立，总部位于弗吉尼亚州，它并不生产任何产品，而是专注于制定标准。旗下负责任矿产倡议（RMI）则专门负责矿产供应链的合规审查。苹果、特斯拉、宝马、亚马逊等近六百家跨国企业都是它的会员，许多品牌商甚至将RBA的审核结果直接写入采购合同，使得工厂如果无法通过审核，便难以获得供应商资格。在全球范围内，有超过一千个设施通过了RBA的认证，其中大约四分之一位于中国。

禁令发布后，中国企业便面临了一个两难选择：配合RBA的供应链审计，就触犯了中国的法律，无法进行相关合作。这导致了不可避免的结果——中国稀土企业不得不暂停向美国客户发货。于是，西方媒体便捕捉到中国稀土企业拒绝对美发货的说法，但这并非中国的主动意图，而是美国自身行为造成的必然结果，两者之间形成了一个令人扼腕的死结。 美国方面的反应也印证了这种尴尬。消息人士透露，不少美国公司已经等待矿产许可证审核超过半年，情况异常严峻。日本和印度的买家更是面临着更为严酷的现实，获取许可证的难度大大增加，其中一人甚至表示，中国供应商几乎完全避免向日本企业出口原材料。这些问题，在西方的企业中引发了连锁反应，也让他们开始反思之前的决策。 一些熟悉贸易的分析人士也证实，近几个月，越来越多的中国稀土公司出于对中美之间风险的考量，已经停止了发往美国的货物。他们提供的四起案例，都指向了一个共同的担忧：稀土被转卖到被禁的用户手中。 在之后的会议上，美国官员就稀土问题表达了不满。然而，中方直接、明确地驳回了美国的质疑，并强调是美方首先违反了釜山贸易休战协议。2025年10月底，中美元首在韩国釜山会晤，就达成了一项贸易休战协议，中方同意暂停实施相关出口管制，期限至2026年11月10日。

令人遗憾的是，美国似乎将这暂停误解为永久取消，误以为稀土将无条件地提供。早在4月9日，商务部就明确指出，暂停并不等于取消，出口许可审查机制始终存在。 4月4日对钐、钆、铽、镝等七类中重稀土的出口许可门槛，也从未被取消。 原本，美国的算盘是清晰的：利用涉疆问题，借助RBA这样的机构，将政治要求转化为采购门槛，试图让全球产业链配合，对中国施加压力。然而，中国依法采取了反制措施，直接将这位考官拉黑。现在，美国企业想要购买中国稀土，既需要中国政府的许可，又希望得到RBA的合规认证，但中国法律却不允许企业与RBA进行任何合作，这两者之间的矛盾难以调和。 仿佛搬起石头砸了自己的脚，美国的策略，最终成为了自身困境的根源。 稀土并非寻常的矿产资源，它的战略意义不言而喻。 中国拥有全球近40%的稀土储量，却承担了全球超过90%的中重稀土供应，在全球稀土永磁材料市场，中国更是占据了高达93%的份额。无论是F-35战机、导弹制导系统，还是新能源汽车电机、风力发电机，都离不开稀土材料。 尽管美国也试图通过自身努力，例如芒廷帕斯材料公司和美国稀土公司的项目，来补足供应链短板，但从矿产开采到分离提纯，再到磁材加工，每一步都需要时间和技术积累。更重要的是，海外项目的成本和运营支出往往比中国同类高出70%以上，而建设周期也长达四五年，短期内难以填补空缺。

从实际数据来看，日本受到的影响尤为明显。《日本经济新闻》报道称，今年上半年，日本进口的镝铁合金仅为13吨，同比减少了82%，其中1月、2月、5月、6月从中国进口量为零；氧化钇进口量也减少了74%。即便日本尝试从美国、澳大利亚、越南寻找替代来源，也未能弥补缺口。另外，2026年1月6日，中国商务部还明确禁止所有两用物项对日本军事用户和军事用途出口，进一步加剧了日本的困境。 在执行层面，也开始收紧监管力度。烟台东星磁性材料公司因13票含镝铽的稀土永磁体出口未获得许可证而被青岛海关罚款63万元；奔朗新材因出口含镝永磁材料未交验许可证而被罚91万元。 这些案例清楚地表明，管制绝非口号，违规行为必将受到严惩。 面对美国一再利用新疆问题制造摩擦，全球化智库副主任高志凯提出了一项颇具争议但又极具启发性的建议：成立一家中国稀土出口总公司，统一管理稀土出口业务，总部设在新疆乌鲁木齐。 他建议所有全球买家未来都要飞往乌鲁木齐与这家公司签订合同，所有出口包装必须标注中国新疆，货款只收人民币，不接受美元、欧元、日元等外币结算。 这一建议的精妙之处在于，它巧妙地反击了美国涉疆制裁的逻辑。如果美国禁止所谓新疆产品，那么中国就将全球最离不开的稀土交易中心搬到乌鲁木齐，让所有买家前往新疆签订合同，使用人民币结算。 西方企业将面临一个艰难的选择：是继续抵制新疆，还是乖乖掏钱购买稀土？ 尽管目前这仅仅是一个建议，尚未成为政策，但它足以让西方的企业和政府为难一阵子。

中国企业的实际行动也体现着务实的态度。商道纵横等机构已经发布提醒，要求企业立即停止新增或续签与RBA、RMI相关的审核，转而采用其他符合国际规则的评估标准，并推动客户接受替代的合规证明。毕竟，将合规命门交给一家随时可能被制裁的境外机构，本身就是一种不安全的选择。 即使美国商务部和五角大楼再三催促，眼下也必须解决一个现实问题：没有中国政府的批准，许多许可证都无法批下来，生产线也将面临停转的风险。