美国总统唐纳德·特朗普宣布了一项 史无前例的计划，声称美国将接管委内瑞拉约五分之一的石油储量。该计划的核心是通过美国企业的介入，重振这个石油输出国组织成员国的能源行业，同时增加对美国的原油供应，以降低国内燃油成本。

特朗普没有详述具体的操作方案，仅表示美国已通过与私营企业的合作，成功获得对委内瑞拉超过650亿桶已探明石油储量的 多数控制权。委内瑞拉领导人对此表示欢迎，认为这将增加政府的财政收入并促进经济发展。

这项协议将大幅扩大美国在委内瑞拉能源市场的影响力。特朗普政府计划提升当地的石油产量，为美国炼油厂提供更多的石油供应。尽管委内瑞拉拥有全球最大的已探明石油储量，但目前其日产量仅为125万桶。

鲁比奥称之为“双赢”。特朗普在“真实社交”平台上发文称：“根据我的指示，国务卿马尔科·鲁比奥和战争部长皮特·赫格塞思，与委内瑞拉临时总统德尔西·罗德里格斯密切合作，并通过与私营企业的伙伴关系，让美国以不花纳税人一分钱的方式，获得对委内瑞拉超过650亿桶已探明石油储量的多数控制权。”

在此宣布之前，美委双方已就相关协议进行了数周谈判。协议内容包括美国公司长期进入委内瑞拉油田，并确保原油供应流向美国。委内瑞拉官员计划下周签署协议，向多家企业授予新的石油勘探和生产权，尤其是美国公司。知情人士透露，双方曾考虑采用租赁模式，将油田拍卖给美国生产商。然而，这种安排可能在委内瑞拉面临法律和宪法的挑战，因为国家仍掌控石油行业的核心活动。

特朗普没有透露协议的具体结构、涉及的油田和公司，也没有说明美国将如何行使多数控制权。路透社获取的一份名单显示，这些油田位于 奥里诺科重油带和马拉开波湖地区。

鲁比奥在社交平台X表示，这项协议对两国都是利好。他指出，这将确保美国获得稳定、低成本的石油供应，并有助于降低汽油价格。谈到委内瑞拉，鲁比奥表示，这项协议将引入近1000亿美元的私人投资，创造数千个高薪工作岗位，帮助重建该国经济。

自今年1月美国拘捕委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗后，德尔西·罗德里格斯成为临时领导人。她在周五深夜的声明中表示，该协议将通过开发17个战略油田，大幅提高产量，为国家带来总计2090亿美元的税收。

她说：“这些投资不仅将推动我们行业的复苏和现代化，也将促进我国经济增长、提升本半球的能源安全，并让国际市场更加平衡。”分析人士表示，他们需要看到更多关于协议法律和财务结构的细节，才能判断其能否吸引大规模投资。目前尚不清楚，这项协议能否在短期内压低汽油价格，因为建设生产、运输和炼制委内瑞拉重质原油的基础设施可能需要数年时间。

戈德温全球战略公司总裁戴维·戈德温指出，美国政府的租赁模式在委内瑞拉宪法和新《碳氢化合物法》下是否具有法律依据尚不明确。他还质疑，“美国政府通过租赁方式进入并运营油田， 没有先例可循”。

戈德温进一步质疑，这项计划是否能解决阻碍投资进入委内瑞拉的长期障碍。“很难看出，这种安排如何能在实质性规模上加快投资。”他说，障碍包括政治不确定性、电网薄弱、出口能力有限，以及政府对行业的过度干预。

自马杜罗下台以来，华盛顿一直试图推动美国投资委内瑞拉石油行业，并确保美国炼油厂获得稳定的委内瑞拉原油供应。随着11月中期选举临近，特朗普政府面临压力，需要缓解消费者对汽油价格上涨的担忧。更便宜的石油供应和更高的产量可能有所帮助。美国也在寻找补充战略石油储备的方法，包括与美国生产商进行原油置换的可能性。

委内瑞拉在20世纪70年代将石油产业国有化，由委内瑞拉国家石油公司掌控核心。乌戈·查韦斯执政期间，政府进一步加强控制，迫使外国生产商加入由国家主导的合资企业，随后又征收资产，包括埃克森美孚和康菲石油的项目。在马杜罗执政期间，委内瑞拉石油产量大幅下滑。

作者：贾勒特·伦肖