周五(当地时间8月21日)深夜,美加贸易谈判破裂。
美国对部分加拿大商品加征50%关税的措施将在8月22日凌晨正式生效。在新关税生效几分钟前,加拿大总理卡尼宣布暂停与美国的贸易谈判,并称加拿大将立即对美国等额征收关税。
根据美国贸易代表办公室的数据,此次关税涉及价值约200亿美元的加拿大输美商品。从冰球杆、部分建筑材料,到酒类和部分服装,均将受到进口关税影响。
此前,美加已进行了近两周的激烈磋商。直到最后一刻,双方谈判代表都对达成协议持乐观态度。
8月18日,美国总统特朗普还宣布暂停关税3天,并在社交媒体上发文称两国“已经达成协议”。
20日,负责美加贸易关系的加拿大部长与美国贸易代表贾米森·格里尔进行了数小时会谈。
“我们已经非常接近了,谈判仍在取得进展。在达成目标之前,我们会继续留在这里,完成必要的工作。”加拿大部长多米尼克·勒布朗20日深夜离开格里尔办公室时对记者说。
21日,加拿大谈判代表再次与美国同行举行会谈,谈判一直持续到当天最后几个小时。当地时间晚上10点30分后,双方官员仍留在美国贸易代表办公室。但最终,两国未能达成妥协。
卡尼在声明中说,美国在最后时刻改变了拟议条款,“既不公平,也不符合经济利益,并让任何协议的可靠性都受到质疑”。
“从一开始,我们就认识到,美国已经发生了变化,我们也不会回到过去的关系。”卡尼说,“加拿大拥有全世界想要的东西。我们不会允许任何国家决定我们的未来。”
格里尔则在22日凌晨发表声明称,加拿大“拒绝按照本周早些时候达成的条款最终敲定贸易协议”。
“尽管美国提出让加拿大获得所有主要出口国中最优惠的待遇,但加拿大提出的新要求以及对其他承诺的反悔,打破了过去几天来双方精心达成的平衡。”
格里尔表示,双方争议的一个焦点是,加拿大仍维持对美国的反制措施,“其中包括全面禁止进口某些美国商品和服务”。加拿大各省此前禁止销售美国酒类,这些禁令于2025年出台,是对特朗普此前几轮对加关税措施的报复。
随着本周谈判持续,加拿大卡尼政府也在国内面临各省省长的压力。
马尼托巴省省长瓦布·基纽表示,加拿大联邦政府应该“与特朗普斗争”。
卡尼要求各省省长取消禁止销售美国酒类的措施,也成为谈判中的一个关键障碍。
加拿大广播公司(CBC)报道称,魁北克省省长克里斯蒂娜·弗雷谢特20日表示,她仍在“分析”这一请求。其他省长则没有公开表态,例如加拿大人口最多的安大略省省长道格·福特。
不过,卡尼宣布相关决定后,福特在X平台发文表示:“总理需要我的全力支持,我们必须采取强硬回应——以关税对关税、以美元对美元。”福特还表示,加拿大“比以往任何时候都更需要团结一致”。
卡尼此前曾表示,特朗普威胁征收的关税将“直接违反”《美墨加协定》。该协定由特朗普在第一任期内推动谈判并签署。
美国商会本周在一份声明中警告称,更高的关税将损害两国经济、推高美国家庭的生活成本,进一步扰乱关键供应链,并危及1300万个依赖北美贸易协定的美国就业岗位。
卡尼21日宣布决定后,加拿大商会似乎也表达了类似担忧,称此举“在这场自我挫败的贸易争端中,对北美竞争力造成了沉重打击”。
加拿大商会总裁兼首席执行官坎迪丝·梁表示:“美国人将看到成本上涨,而加拿大人将看到客户、投资和小企业逐渐消失。”
新关税依据《1930年关税法》第338条赋予总统的权力实施。这一条款此前从未被启用过。
该法允许白宫对任何“歧视”美国商业的外国贸易伙伴征收最高50%的关税。
尽管如此,加拿大的新关税措施几乎肯定会面临法律挑战。
加拿大官员此前一直希望说服白宫彻底取消依据第338条征收的关税。除此之外,据CBC新闻和彭博社报道,加方还希望降低依据《贸易法》第232条对钢铁、铝等工业产品征收的关税税率。
据彭博社19日报道,美国谈判代表已同意将目前对汽车和金属产品征收的25%关税降至15%。
格里尔周六凌晨在声明中表示,美国曾提出“大幅降低钢铁、铝、汽车和木材的关税”,但没有透露具体细节。他说:“这对加拿大而言,是一次错失与美国合作的机会。”