本报（chinatimes.net.cn）记者张智 北京报道

7月7日，发改委政研室发布信息显示，2026年第三批“两重”建设项目已于近日下达，共安排超长期特别国债资金1935亿元。至此，今年“两重”建设项目清单已全部下达完毕。

据了解，今年以来，国家发改委联合有关行业主管部门，共安排8000亿元支持了1417个重大项目建设，涉及科技创新、长江流域生态保护修复、长江沿线重大交通基础设施、城市地下管网、重大水利工程、西部陆海新通道、高等教育提质升级、“三北”工程等重点领域。

从节奏来看，今年的下达节奏明显快于往年，充分体现了“早部署、早下达、早见效”的工作导向，为项目抢抓施工黄金期、尽早形成实物工作量赢得了主动。

在一系列重大工程带动下，前5个月，我国交通投资保持高位运行。《华夏时报》记者从交通运输部获悉，1至5月，完成交通固定资产投资11488亿元，其中公路、水运分别完成投资7797亿元和865亿元。不过，总体来看，今年投资较为疲弱。国家统计局发布数据显示，1—5月份，全国固定资产投资（不含农户）178512亿元，同比下降4.1%。

在国务院发展研究中心原副主任刘世锦看来，当务之急是要恢复投资活力，实现投资正增长。

“现在供强需弱是和一些结构性因素深层绑定，要从原有的增长框架中走出来，由投资和出口为主驱动转向创新和消费驱动为主，推动供强带动需强，形成供需动态互促的新循环，稳住宏观经济大局，同时也能为经济社会长期稳定发展提供创新驱动且可持续的增长动能。”刘世锦在中国宏观经济论坛上对《华夏时报》记者表示。

“六张网”及重点领域建设是重点

从总体投资来看，基建保持了一定增速。

1—5月份，基础设施投资同比增长0.6%。其中，水上运输业投资增长23.3%，航空运输业投资增长21.7%，生态保护和环境治理业投资增长3.5%，燃气生产和供应业投资增长2.8%。

特别是“六张网”及重点领域建设，成为今年扩大有效投资的重要发力点。国家发改委新闻发言人李超近日表示，抓紧出台相关规划和实施方案，进一步统筹“六张网”建设内容，明确各领域投资重点，将目标任务分解到年度，明确时间和进度安排。

按照发改委安排，“十五五”时期，我国六大新兴支柱产业相关产值有望扩大到10万亿元以上，服务业总规模有20万亿元增长空间，“六张网”和重点领域建设加快实施。

不过，中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘青也提醒，当前，投资接续乏力的问题值得关注。

“以前投资下滑主要因为房地产的拖累，2026年以来情况有所变化，基建、制造业、房地产投资同步走弱，投资接续乏力的问题更加突出。”刘青在CMF季度论坛上告诉《华夏时报》记者。

比如，从数据来看，1—5月份固定资产投资下降了4.1%，扣除房地产投资之后，固定资产投资仍然下降了1.2%，民间投资下降了7.1%，表明投资下行已经不能完全归因于房地产了。

中国人民大学国家一级教授、经济研究所联席所长杨瑞龙则提醒，投资不足的重要原因之一在于民间投资不足。

“当前产品市场是供过于求的状态，这样一种供求需弱让市场没有办法自动出清，过量供给没有一个退出机制。还有一个重要的原因是资产缩水，企业的资产负债表在减弱，信心不足，这也是投资不足背后的微观原因。”杨瑞龙表示。

对此，粤开证券首席经济学家罗志恒表示，稳投资要更加注重“有效投资”和“民间资本信心”。在“土地经济”模式调整下，后续投资应该更多流向新型基础设施、城市更新、设备更新、公共服务补短板、科技创新和新质生产力相关领域。同时，要发挥政府投资的引导作用，改善民营企业预期，降低制度性交易成本，稳定政策环境，增强民间资本参与意愿，从而提振民间投资信心。

需调动地方政府积极性

当前，仍有部分领域投资亮眼，比如基建中算力网和新一代通信设施投资表现非常好，其中信息传输业投资增长了30.4%。

同时，制造业投资内部也呈现高技术行业较强、传统行业偏弱的分化。比如，高技术行业投资1—5月份增长了4.5%，其中铁路、船舶、航空航天、运输设备制造业等领域投资增长了23.6%，集成电路、锂离子等制造增长了11%和24.9%，信息服务业投资13.8%，但是食品、化工、医药、金属制品、专用设备和汽车制造业的投资均是负增长。这也意味着，高技术行业的扩张很难带动传统制造业的投资。

在杨瑞龙看来，在投资中，地方政府扮演着非常重要的角色，但在当前环境下，税收下降、房地产缩水、土地财政难以为继，导致地方财政发生亏空，同时，中央对地方政府的融资平台进行了严格控制，依靠地方融资平台债务扩张进行投资的路也行不通，这也是导致投资下行的重要原因之一。

“要调动地方政府的积极性，很多问题需要解决，比如，解决财权、事权问题，党的二十届三中全会也讲到了财政体制改革，就是要解决这个问题。我们去地方政府调研，给我的第一印象就是没钱，但是办的事情好多，导致地方政府不堪重负。因此，地方政府一定要正向激励，严查是必要的，但在约束的同时，也要有激励。”杨瑞龙表示。