作者：城市财经团队

这几天，世界的目光聚焦于中国两大城市。

一个是北京。

美国总统特朗普于5月13日至15日对中国进行国事访问。这是中美两国元首继去年10月釜山之后再次面对面会晤，也是美国总统时隔9年再次访华。

另一个是成都。

5月13日至15日，“2026世界市长对话·成都”活动举行，来自26个国家的32个城市及5个国际组织的代表齐聚蓉城，围绕“公园城市·和美共生”展开交流。14日，“2026成都国际友城合作与发展大会”也接续举行。

2026成都国际友城合作与发展大会现场

表面上看，这是两个不同层级的国际活动。但放在今天的全球背景下，它们其实指向同一个时代命题：

当世界重新进入不确定性周期，中国如何向世界提供确定性？

而成都，正在给出一个来自内陆城市的答案。

01 | 新规则下，谁被重新定义？

过去几十年，全球化的逻辑很简单：

哪里成本低，产业就流向哪里；哪里市场大，资本就进入哪里；哪里效率高，供应链就集中向哪里。

但现在，全球化的规则变了。

贸易摩擦、科技限制、关税博弈、地缘冲突、能源震荡、AI竞赛，正在重塑全球产业链。

特朗普这次访华，涉及贸易、农产品、飞机、人工智能芯片、中东局势等复杂议题。与此同时，他还带上了包括英伟达CEO黄仁勋在内的商界代表，背后反映的是美国企业希望重新打开中国市场。

这说明，大国之间即便存在竞争，也无法彻底脱钩。

今天，中国对外开放的关键词，已经不只是“扩大开放”，而是要进一步升级：

为全球提供可预期的市场、可连接的通道、可落地的产业、可协商的规则。

在这样的背景下，成都展开了自己对外开放的新叙事。

新规则下，成都的价值正在被重新定义。

在传统外向型经济时代，沿海城市天然占优。港口、外贸、外资、制造业、国际航线，几乎都沿着海岸线展开。

所以很长一段时间里，人们谈起中国开放，首先想到的都是东部沿海。如深圳、上海、广州、宁波、苏州，代表的是第一代中国开放城市。

但今天，这个逻辑正在发生变化。因为全球产业链不只需要“临海”，还需要“纵深”。

尤其在贸易摩擦、地缘冲突不断的背景下，全球供应链开始追求安全、稳定和多通道。

一个国家参与全球化，不能只有沿海开放通道，也需要内陆开放通道。沿海城市解决的是“向海出发”的问题，而内陆枢纽解决的是“连接欧洲、中亚、东盟和中国超大规模内需市场”的问题。

《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》

先看天空：成都已经形成天府国际机场、双流国际机场“两场一体”的航空枢纽格局。

2025年，成都天府国际机场、成都双流国际机场合计完成旅客吞吐量9020.6万人次，首次突破9000万人次，规模位居中国内地城市第三；货邮吞吐量达到117万吨，同比增长13.9%。

今年3月，成都新开通直飞比利时布鲁塞尔的洲际客运航线，不到11小时即可抵达欧洲。目前，成都国际及地区定期直飞航线已恢复至85条，通达全球五大洲，形成“洲际10小时、亚洲5小时”的航程圈。

成都天府国际机场

再看陆路：成都是中欧班列（成渝）的重要始发地。

数据显示，成都国际班列累计开行量已经突破3.6万列，连接境外133个城市，形成铁公空水多式联运网络和全球陆海货运配送体系，构建起“西进欧洲、北上蒙俄、东联日韩、南拓东盟”的多向通达格局。

过去，中国制造出海，主要依赖沿海港口；现在，成都造的平板电脑、光伏、锂电等产品，可以通过国际班列最快10天抵达欧洲，为TCL、京东方等企业的全球供应链布局提供支撑。

成都中欧班列马年首发

成都的枢纽价值，在今天的全球环境下尤为重要。

它让中国开放不再只是沿海城市的单向出海，而是形成陆海联动、东西互济、内外循环的立体网络。

02 | 引进来，走出去

对今天的城市来说，有通道还不够。

航线和班列解决的只是“连通”问题；而真正高水平的开放，还要解决另一个问题：

外资愿不愿意来，本土企业敢不敢走出去。

今天全球企业选择一座城市，不只是看能不能触达，更看能不能长期经营、稳定预期、解决问题。

这也是成都对外开放正在发生的新变化。

在“引进来”方面，成都正在把开放做得更细，也更实。

今年4月22日，成都举行了2026年首场“投资盖碗茶”外资企业圆桌会——英国企业专场。

英国驻重庆总领事馆、中国西南英国商会以及近20家在蓉英资企业参加，成都方面则由市投促局、市外办、市科技局、市商务局、市税务局和相关区县职能部门组成“解题方阵”。

现场没有冗长的仪式，而是直奔企业经营中的真实堵点：利润再投资税收抵免、外籍人才入境绿色通道、厂房搬迁跨区协调、进口元器件税务抵扣等问题，被一个个摆上桌面。

4月29日，2026“投资盖碗茶”外资企业圆桌会法国企业专场又在成都中法生态园举行。

来自佛吉亚、安盟保险、威立雅、法国邮政、梅里埃营养科学、法国SPJ建筑师事务所等十余家法资企业代表参加。

和传统座谈不同，这场活动没有直接从会议室开始，而是先把企业代表带进佛吉亚成都工厂，让大家在生产车间里看产业、看配套、看成都的真实营商环境。

这是一种很典型的服务型政府逻辑。

从英国企业专场，到法国企业专场，再到后续按国别、园区、产业链持续铺开的外企圆桌会，成都在用更细致、更主动、更贴身的服务，让外资企业愿意来、留得下、投得久。

数据显示，成都目前集聚外资企业超过5000家，2025年外商直接投资13.7亿美元，规模稳居中西部城市首位。

在“走出去”方面，成都则为企业出海搭建了全球化服务平台。

对于今天的中国企业而言，不出海，就出局。

当前，国内市场在诸多领域已全面进入存量博弈阶段。无论是新能源汽车、消费电子还是跨境电商，“内卷”已至白热化，利润空间被极致压缩。

企业要获得更大的增长空间，就必须到全球市场中寻找新订单、新场景和新溢价。

成都已经意识到这一点，并为企业出海搭建全球化服务平台。

今年4月，成都举行“蓉链全球·智运未来”国际供应链运力服务产品应用推广活动，现场集中发布国际供应链各环节的产品服务和解决方案，打通国际物流、金融保险、咨询服务、法务服务、人才供给等资源对接渠道，为企业出海构建全链条服务体系。

目前，成都已在全球布局建成22个“一带一路”供应链海外服务站，到今年底海外服务站规模将达到30个。

过去，企业出海靠自己找渠道、找物流、找律师、找海外资源。

现在，成都要做的是把这些碎片化资源整合起来，变成城市级能力。

从引进来，到走出去，成都的开放已经从“通道开放”，走向“服务开放”“生态开放”和“制度开放”。

03 | 世界看见中国，看见成都

更深一层看，成都的对外开放，是深嵌在成渝地区双城经济圈这一国家战略中的。

2025年，成渝地区双城经济圈经济总量突破9万亿元，占全国比重升至6.5%左右；以2025年西部地区生产总值298750亿元测算，其占西部地区比重仍在三成以上。

这意味着，中国西部已经形成一个足够大的经济基本盘。而成都，正是这个西部超大市场的核心节点。

它背后连接的，是四川、重庆和更广阔的西部腹地；它承载的，是电子信息、汽车、装备制造、生物医药、食品饮料、文旅消费、科技创新等多重产业体系。

对全球企业来说，成都的吸引力不只是成都本身，而是它背后的整个西部市场。

在新的开放格局下，成都真正要做的，是以开放来引领城市能级提升。

所谓“开放引领”，核心是跳出西部看成都、站位全局看成都。成都要主动进入全国发展大局和全球产业网络，在更大范围内配置资源、集聚要素、组织产业、链接市场。

把全球资源导入西部，把西部产业推向世界，用开放重塑城市能级、区域格局和产业竞争力，这才是“开放引领”的真正含义。

所以，成都今天的对外开放新叙事，其实是在向世界讲述一个更立体的城市故事。

“2026世界市长对话·成都”和“2026成都国际友城合作与发展大会”，表面上看是城市间的国际交流，深层看，是成都借由世界舞台，重新表达自己：

第一层内涵，是公园城市。

成都要告诉世界，现代化不是钢筋水泥的单向扩张，城市可以在超大规模人口治理中，保留生态、烟火气和生活品质。

第二层内涵，是开放门户。

成都要告诉世界，内陆不等于封闭，西部不等于边缘。只要有通道、有制度、有产业、有市场，内陆城市同样可以成为国际门户。

第三层内涵，是稳定接口。

在全球不确定性上升的时代，城市不仅是生活空间，更是全球合作的承载平台。成都要做的，是成为世界进入中国西部、中国西部走向世界的稳定接口，为全球贸易、产业协作和城市交流提供新的确定性。

04 | 结语

过去，世界认识成都，更多是因为“熊猫、火锅、茶馆、慢生活”。这些当然是成都的魅力，但它们只是表层。

今天，世界需要重新认识成都：

它是一座把内陆腹地变成开放前沿的城市，是一座把生活品质和产业雄心结合起来的城市，也是一座在全球秩序重构中，为中国西部提供国际接口的城市。

这或许才是“理想城市”的真正答案。

理想城市，不只是美丽、宜居、松弛，更要能连接世界、承载产业、解决问题、创造机会。

从这个意义上说，世界看见成都，也是在看见一个更加立体、更加开放的中国。