黄金兼具商品与金融双重属性，是我国金融市场体系的重要组成部分。近年来，受国际地缘政治冲突、全球通胀预期及主要经济体货币政策调整等因素影响，国际金价波动显著加剧，黄金市场交易活跃度持续攀升。与此同时，黄金电商、黄金收益权、跨境电子黄金等新业态不断涌现，市场创新步伐明显加快。在市场规模扩大与业务模式创新的双重驱动下，黄金领域违法犯罪活动呈现新型化、隐蔽化、专业化趋势，非法集资、协助洗钱、质押骗贷等案件频发，涉案金额巨大，社会影响恶劣。

当前，我国黄金市场实施多部门协同监管体制，中国人民银行依据法定职责，围绕主体资质、业务合规、反洗钱、跨境流动及宏观管理构建监管体系，综合运用制度规范、科技监测、行业自律等手段开展监管工作。然而，面对不断迭代的违法手法和跨市场、跨领域的风险传导，现有监管体系仍存在诸多薄弱环节，亟需结合典型案例深入剖析并加以完善。

从近年来查处的典型案件来看，黄金市场新型违法活动主要集中在三类模式。

第一类是以“黄金”为标的的非法集资。2015年10月至2022年11月，刘某、李某通过经营金某金行贵金属有限公司，以随机拨打电话、发放宣传单、举办推荐会等方式公开宣传，承诺支付0.5%至1%月息，与客户签订实物黄金买卖交收合同，诱导公众不实际提取黄金、仅获取高额利息，属于典型的“庞氏骗局”，90%资金用于“借新还旧”。截至案发，累计吸纳1600余人投资，金额达17亿元。该案呈现四大特征：一是“外壳合规、业务非法”，通过正规注册实体金行掩盖无金融许可集资本质；二是脱离真实交易，不提货即获月息，将商品买卖异化为资金吸收；三是以“实物黄金托底”“零风险保本”等话术诱骗公众；四是资金运作隐蔽，仅4%集资款用于真实黄金交易，90%以上用于兑付早期投资者。2024年9月，青岛中院一审判处刘某无期徒刑，李某有期徒刑十六年。

第二类是实体金店协助型洗钱。2022年2月至4月，广东饶平县鑫某福珠宝店店主詹某某在店员报告客户大额购金行为异常、本人银行卡因涉诈资金被冻结且公安机关明确警示后，仍持续与可疑人员交易，接收涉诈资金600余万元，涉及91名诈骗被害人。该案中，可疑人员不关注黄金款式仅报总金额，使用多张银行卡分散支付以规避大额监测阈值，金店经营者则主动提前准备POS机、简化流程，为非法资金伪装“合法购物”身份，形成“资金接收—黄金购买—转移变现”的专业化洗钱模式。目前，洗钱手法已进一步升级，出现虚拟货币与黄金交易混合洗钱、现货与期货市场联动操纵等更隐蔽模式。

第三类是黄金质押骗贷。2015年至2020年，武汉金凰珠宝股份有限公司及实际控制人贾志宏等人，采用“外金内铜”工艺伪造Au999.9足金制品，伪造发票税单，串通检测机构和保险公司人员出具虚假报告及保单，以“黄金质押担保风险可控”为宣传点，与15家金融机构签订质押合同，累计使用105.77吨假黄金骗取资金253.45亿元。该案呈现技术升级、机制创新、产业化运作三大特征：“外金内铜”工艺精准配比金属密度，常规检测难以识别；滥用“黄金质押+保险增信”模式，操控保险条款将增信异化为欺诈工具；检测、保险、金融机构人员按“造假—质押—承保—放款”分工协作，仅保险环节佣金即达2800万元。2024年5月，武汉中院一审判处贾志宏无期徒刑。

上述典型案件暴露出当前黄金市场监管体系存在四个方面的深层次结构性矛盾。一是法规滞后性与市场创新不同步。《金银管理条例》修订周期较长，对“黄金收益权”“跨境电子黄金”等新业态缺乏明确定义，非法集资案中“黄金延期提货+月息”实质构成资产管理业务，但现有法规未明确该类变相资产管理的认定标准，导致监管规则边界模糊。二是跨部门协同监管存在多重短板。跨市场风险缺乏统一预警和处置机制，金价大幅波动时期货、现货、跨境各环节“各自为战”；黄金期货与现货监管部门对“类期货黄金交易”的界定和处罚依据不统一，非法集资案中金融监管部门因线索移送标准不明未及时移交公安，导致立案滞后；监管范围存在真空，深圳水贝金料商“锁价+延时交付”模式使现货交易异化为金融赌局，但核心业务游离于监管之外，2025年实施的《贵金属从业机构反洗钱管理办法》也未覆盖场外锁价业务。三是监管技术与违法手段存在博弈。尽管人民银行已运用大数据、区块链、人工智能构建反洗钱监测系统，但“外金内铜”工艺使传统检测技术难以识别，虚拟货币与黄金混合交易将犯罪所得层层转换，现有科技监管手段难以有效穿透。四是基层执法资源与监管需求不匹配。小微金店、珠宝作坊数量众多且分布分散，基层监管力量难以实现全覆盖、常态化监管；部分基层执法人员对“卡农”层级化洗钱、多卡分散支付等新型手段的认知和识别能力不足，难以及时发现异常交易线索。

针对上述问题，应从制度构建、技术赋能与执法协同三个层面完善监管体系。首先，加快顶层制度设计，积极推动《黄金市场管理条例》的制定与出台，明确各类黄金业务的法律属性与监管职责分工，重点解决“黄金+金融”混合业务中的定性难题与监管真空，细化“变相资产管理”“类期货交易”“场外锁价”等新型业务的认定标准，为全市场提供清晰统一的规则预期。其次，强化监管科技与风险监测能力，建立金融市场宏观审慎风险管理框架，构建覆盖黄金交易资金流、实物流与信息流的全国性风险监测预警平台，运用人工智能和关联分析技术实现对异常交易模式、多重关联账户和实物轨迹的智能识别与动态追踪，同时推动金融机构建立独立验证机制，打破对第三方检测和保险增信的惯性依赖。最后，深化跨部门执法协作机制，完善人民银行与公安、海关、市场监管等部门的线索共享、联合办案与证据衔接流程，明确线索移送标准和时限要求，重点加强对小微金店、检测机构、第三方增信平台等高风险主体的合规检查，充分运用《贵金属和宝石反洗钱管理办法》等现有工具提升执法威慑力，并加强基层执法人员专业培训，切实提高监管的覆盖面、精准度和及时性。

作者：邹庆华、蔡明熙，中国人民银行湖南省分行；谭人莹，中国人民银行郴州市分行