（来源：中国改革报）

转自：中国改革报

□ 赵 洁

基层社会治理涵盖社区管理、民生服务、矛盾调解、公共安全等诸多领域，是直接面向群众、解决群众“急难愁盼”问题的“最后一公里”。当前，群众对基层治理的需求已从“有没有”转向“好不好”“精不精”，这要求基层治理必须改变传统“大水漫灌”式的模式，实现“精准滴灌”的精细化治理。

构建多元协同治理格局

激活基层治理合力

基层社会治理绝不是单一主体的独角戏，而是需要政府基层部门、社会组织等多方力量协同参与的系统工程，构建多元协同治理格局是激活基层治理合力的核心所在。

在这一格局中，政府部门需转变治理理念，主动下放治理权限，将资源配置和服务供给的重心下沉到基层，为其他治理主体参与治理创造良好的政策环境。

社会组织作为连接政府与群众的桥梁纽带，应充分发挥其专业性和灵活性优势，在养老服务、社区文化、矛盾调解等领域承担具体的服务职能，弥补政府公共服务供给的不足。

另外，居民群众作为治理的直接参与者和受益者，也应通过完善的议事协商机制，主动融入社区公共事务的决策与监督过程。北京市海淀区探索的“大家商量着办”议事协商机制，便是多元协同治理的典型实践，该机制以党建为引领，凝聚起政府、市场、社会、群众等多方合力，通过引导居民“自己的事自己议、自己定”，解决了一大批群众“急难愁盼”问题，其接诉即办诉求量持续下降，群众满意度得到显著提升。

建立精准需求对接机制

提升服务供给质量

基层治理的精细化是对民众需求的精准回应，需建立精准需求对接机制，准确掌握群众的真实需求才能避免服务供给与需求之间的错位脱节，实现“民有所呼、我有所应”的治理目标。为此，基层需构建全方位、多渠道的需求收集体系，通过入户走访、线上问卷、民情恳谈会、社区服务热线等多种形式主动倾听不同群体的需求诉求，尤其应关注老年人、残疾人、困境儿童等特殊群体的个性化需求。

在收集需求的基础上，对需求进行科学分类和精准研判，建立需求信息数据库，通过对需求信息的梳理分析以区分普遍性需求和个性化需求、紧急需求和长期需求，为后续精准供给提供数据支撑。针对不同类型的需求，应构建差异化的服务供给模式。河南省焦作市推行的“三项清单”工作法便是精准需求对接的典型实践，该市以党建为引领，组织党员、网格员化身“民情观察员”，通过“线上小程序+线下走访”双渠道织密需求征集网络，将收集到的诉求分类梳理形成“群众需求清单”。同时，摸清驻区单位、企业等资源“家底”汇总成“资源共享清单”，再由社区党组织匹配形成“项目服务清单”，构建了闭环服务体系。

深化数字化技术赋能

提升治理智能化水平

数字化技术的快速发展为基层社会治理精细化提供了全新的技术支撑，推动基层治理从“经验治理”向“智能治理”转型。各地需加快搭建一体化的基层治理数字化平台，整合政务服务、社会治安、环境卫生、民生保障等各类治理数据资源，实现治理信息的互联互通和共享共用，让基层治理者能够通过一个平台全面掌握辖区内的治理动态。

此外，应推动数字化技术与基层治理具体场景的深度融合。例如，在网格管理中通过为网格员配备智能终端设备，实现对辖区内人口、房屋、企业等基础信息的实时采集和动态更新，一旦发现矛盾纠纷或安全隐患，可通过终端直接上报至数字化平台。江苏省苏州市姑苏区打造的“姑苏CIM+数字孪生古城”，将社区内的建筑、道路、公共设施等进行数字化建模，同时整合社区人口信息、安全监控、消防设施等数据资源，做到全区视频资源、物联资源共建共享，依托姑苏区城市运行联动指挥平台实现对各类事件的快速响应。

新时代基层社会治理精细化是一项长期而复杂的系统工程，构建多元协同治理格局是前提，建立精准需求对接机制是核心，深化数字化技术赋能是支撑。未来，还需根据基层治理的实际情况持续优化治理流程、创新治理方式，让基层治理更具温度、更富效率，为推进国家治理体系和治理能力现代化奠定坚实的基层基础。

（作者系中共潍坊市坊子区委党校讲师）