十四届全国人大四次会议3月5日在北京开幕。英国广播公司（BBC）说，两会“是观察中国政治经济走向的重要窗口”。不仅如此，两会也为世界观察中国制度运行提供了重要窗口。透过两会，人们能够看到一个拥有14亿多人口的大国如何把多样的社会诉求汇聚成国家政策，如何把广泛的人民意见转化为政治共识和治理行动。

当今世界，理解民主的真实含义并不容易。“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。”评价一个国家是否民主，关键要看人民有没有广泛而持续的参与渠道，更要看程序背后是否形成有效治理。法国扎菲尔欧亚合作促进会会长贝文江说，中国两会为世界其他地区树立了民主治理的典范。

中国全过程人民民主的一个鲜明特点，就是始终把解决实际问题作为制度运行的目标，使决策者始终能够听到来自人民的声音，能够充分吸纳和落实到具体政策上，并在制度框架下不断形成反馈和改进。从这个意义上看，中国全过程人民民主之所以“最广泛、最真实、最管用”，正是因为它实现了过程民主与成果民主、程序民主与实质民主、直接民主与间接民主、人民民主与国家意志相统一，形成全链条、全方位、全覆盖的制度体系，从而开辟了人类政治文明发展的新境界。

从世界范围来看，中国“两会机制”是一种独特的政治制度安排。人民代表大会制度是中国共产党的伟大制度创造，是从中国历史传统、社会结构和发展需要中生长出来的政治制度，是中国的根本政治制度。中国人民政治协商会议制度是中国特色社会主义协商民主的重要制度形式。

这一机制既体现选举民主，又体现协商民主；既体现民主集中制，又体现广泛社会参与。人民代表大会制度通过法定程序决定国家重大事项，各级人大代表来自各民族、各行业、各阶层和各党派，具有广泛代表性，成为人民整体利益和社会诉求的重要表达渠道。人民政协则通过界别协商广泛联系社会各领域人士，使不同群体、不同方面的意见能够充分表达。

中国是地域辽阔、情况复杂的大国，如何寻找最广大群众利益需求的“最大公约数”，是一道并不轻松的考题。在中国政治制度中，党的领导、人民当家作主和全面依法治国是有机统一的，两会是具象化的体现。一方面，两会为人民表达意见、参与国家治理提供重要渠道；另一方面，它又把党的领导同人民民主结合起来，使党的主张通过法定程序转化为国家法律和公共政策。在这一过程中，全国两会能够正确集中各方意见，汇聚社会智慧，形成推动国家发展的共同意志。

在世界动荡变革的今天，中国全过程人民民主的实践具有重要的文明意义。它证明民主并不存在唯一模式，不同国家完全可以根据自身历史、文化和发展阶段探索适合自己的政治制度。中国特色社会主义民主政治的发展不仅推进国家治理体系现代化，也为丰富发展人类政治文明作出重要贡献。中国两会也向世界展示，人民如何通过制度化渠道参与国家治理全过程，如今“中国之治”举世公认，比任何说教都更有分量。正在两会现场采访的巴基斯坦萨玛电视台主持人伊尔凡·阿什拉夫表示，他特别关注中国以人民为中心的发展理念，以及其他国家如何能借鉴这些经验，造福本国人民。

今年是“十五五”开局之年。开好全国两会，对于做好今年乃至未来五年的工作，谋划完成阶段性经济社会发展主要目标任务，为基本实现社会主义现代化夯实基础、积蓄力量，具有重要而深远的意义。理解了中国两会，各国将能更加理解中国之治的内涵。

本文系环球时报社评

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编辑 | 徐璐明