【文/观察者网 王一】在欧盟传统引擎德法关系趋冷之际，德国与意大利正加快走向彼此，“德意联姻”正在成形，试图共同为欧盟“掌舵”。

当地时间1月23日，德国总理默茨与意大利总理梅洛尼在罗马举行政府间峰会，并签署新的《德意行动计划》。欧洲新闻网（Euronews）当天报道称，峰会重点讨论了加强欧盟战略自主性、提升工业竞争力，尤其是汽车产业竞争力，以及深化两国在国防、能源和移民领域的合作等议题。

梅洛尼23日在会谈后的新闻发布会上说，“我们必须建设一个权威、有竞争力、拥有战略自主性的欧洲。在这一历史阶段，意大利和德国肩负着特殊责任：欧盟必须选择，是成为自身命运的主角，还是被动旁观”。

默茨则表示，在两国建交75年后，“意大利和德国比以往任何时候都更加紧密”，“我们希望增强工业竞争力，并提升安全水平”。

“政客新闻网”欧洲版分析称，过去，在欧盟面临关键抉择时，德国通常会与法国协作，勾勒欧盟的发展蓝图。如今，默茨却选择与梅洛尼靠拢，试图在贸易、工业以及对美关系等欧洲核心议题上推动新共识，这被视为一项意义重大的转向。

报道指出，二人同为右翼大西洋主义者，均希望缓和与美国总统特朗普的紧张关系，同时也都对法国总统马克龙心存不满。默茨向意大利靠拢，部分源于法国反对欧盟与南方共同市场（南共市）的自由贸易协定，该协定长期被德国视为推动工业出口的关键。此外，因与法国存在分歧，德国还在考虑退出一项总额约1000亿欧元的联合战斗机项目。在这一背景下，德意结盟符合现实。

据欧洲新闻网报道，德意23日签署了7项双边谅解文件，涉及农业、文化、采矿、技术和教育等领域，同时还签署了两项协议。其中第一项是一份不具约束力的政治声明，旨在加强安全、防务和网络安全领域的合作，第二项则是对2023年《德意双边及欧盟战略合作行动计划》的更新版本。

根据英国路透社看到的文件，德意已承诺将携手合作，确保对本国经济至关重要的原材料的供应链安全。意大利外长安东尼奥·塔亚尼在一场意德商业论坛上声称，“不能接受由中国单方面决定原材料价格”，希望其他国家效仿意大利与德国的合作，加强关键原材料供应链。

与此同时，两国还计划在太空领域打造欧洲方案。意大利企业与“意大利制造”部部长乌尔索透露，德意将很快批准建设近地轨道卫星网络的协议，该项目被认为是对马斯克旗下太空探索技术公司“星链”卫星的欧洲替代方案。乌尔索说：“我们需要打造欧洲冠军企业。”

“政客新闻网”欧洲版称，更为雄心勃勃的是，德国与意大利正联手起草一份联合立场文件，拟在2月12日举行的欧盟峰会上提出振兴欧盟工业、扩大出口的新方案。两国将自己定位为“欧洲两大工业国家”，一起谴责南共市自贸协定的延迟，这种表述无疑会令法国感到不快。

执政党意大利兄弟党议员、意德议会友好小组负责人詹贾科莫·卡洛维尼（Giangiacomo Calovini）认为，鉴于马克龙在明年法国大选后可能淡出欧洲政治舞台，默茨与梅洛尼的合作“顺理成章”。他表示，与法国相比，德意两国政府更为稳定，“梅洛尼和默茨显然还有很长的合作道路可以一起走”。

在处理对美关系这一敏感议题上，梅洛尼和默茨更为一致，都在努力避免跨大西洋关系的剧烈冲突。

对于特朗普提出的颇具争议的“和平委员会”，两人23日坚称，他们本已准备加入，但因宪法层面的障碍而无法成行。外媒认为，这一理由不过是在寻找一种外交上的“下台阶”，拒绝的同时又不令特朗普难堪。在欧盟内部，只有匈牙利和保加利亚报名参与了特朗普的这一倡议，更多国家因美方邀请了俄罗斯而犹豫。

意大利前驻德国、前驻欧盟大使彼得罗·贝纳西（Pietro Benassi）指出，对特朗普的态度实际上加速了意德立场的趋同，弱化了意法或德法之间的协调。

卡洛维尼批评马克龙对特朗普的态度充满“自相矛盾”，称他一方面摆出挑战美国的姿态，另一方面又私下示好。

德国官员们私下也对与梅洛尼的合作评价颇高，称意大利“可靠”。德社会民主党资深议员阿克塞尔·舍费尔（Axel Schäfer）直言：“法国偏口头，而意大利更务实。”

意方官员也透露，梅洛尼和默茨个人之间“化学反应良好”，这与梅洛尼和马克龙之间长期紧张的关系形成鲜明对比。

当然，德意并非“天作之合”。梅洛尼曾拒绝支持默茨提出的、利用俄罗斯被冻结资产援助乌克兰的计划。在南共市协定上，梅洛尼为争取本国农民利益，也一度持保留态度。在财政政策上，意德立场长期相反，意大利主张放松欧盟财政规定，而德国历来以预算“铁腕”著称。

尽管如此，双方在现实政治压力下出现一定弥合。梅洛尼削减国内开支，而默茨则推动以举债方式大规模投资基础设施和国防。观察人士认为，这种结盟更多是两位领导人为应对各自国内政治挑战而采取的策略性选择。

意大利前驻北约大使斯特凡·诺斯特凡尼尼（Stefano Stefanini）分析称，意德关系仍存在明显的上限，“这是一种非常战术性的合作，并非协调一致的长期战略”。在他看来，意大利在防务开支等问题上，最终仍可能与法国走得更近，因为德国有财政能力单独支出，而意大利和法国则需要从欧盟获得尽可能多的财政支持。

即便如此，法意关系问题专家马克·拉扎尔（Marc Lazar）说：“梅洛尼已经意识到，德法之间的紧张为她靠近德国提供了机会。”

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