见字如面·检察工作解码②

势：锚定大局展作为

（一）观大势

历史的进程如大潮奔涌，总是一浪高过一浪。

昨日之中国，历经沧桑巨变，创造了世所罕见的经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”，中国式现代化迈出新的坚实步伐；

今日之中国，依然步履不停，以不可阻挡之势迈向中华民族伟大复兴，奋力续写“两大奇迹”新篇章。

风云变幻之中，新时代的中国何以动能澎湃、前路开阔？

习近平总书记深刻指出，要“统筹国内国际两个大局”“统筹发展与安全”。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，“在发展中固安全，在安全中谋发展”。

观大势、谋全局、抓大事，是我们党重要的思想方法和工作方法，也是检察工作的重要遵循。面对新的历史方位、新的发展阶段，检察工作如何准确把握时与势？

以习近平法治思想和习近平总书记重要指示批示精神为指引，最高人民检察院党组提出，要坚持“从政治上着眼、在法治上着力”，并进一步指出，从政治上着眼是方向和原则，在法治上着力是方法和路径，要准确把握从政治上着眼、在法治上着力的辩证统一关系，以讲政治引领讲法治，以讲法治落实讲政治。

实践证明，准确把握“从政治上着眼、在法治上着力”的辩证统一关系，是检察机关洞察时势的金钥匙，也是服务中心大局的履职遵循。

正是依靠这样的履职遵循，2025年，检察机关深入践行习近平法治思想，主动融入和服务党和国家工作大局，书写了以更优检察履职更好服务高质量发展和高水平安全的崭新篇章。

（二）定方向

察势者明，趋势者智，驭势者独步天下。所谓“势”，是规律，是趋势，亦是方向。

“围绕中心、服务大局，是检察机关与生俱来的重要职责。”最高检党组向全体检察人员传达的，不只是对当时当下的工作要求，更是对检察事业发展规律的深刻把握、对检察工作前进方向的精准定向。

于检察机关而言，这方向，就蕴藏在党和国家大局中、蕴藏于党中央的每一项决策部署里；这方向，就是要与时代发展脉搏同频共振，与党和国家中心任务精准契合，在了解大局、融入大局、服务大局中找准检察履职的切入点、着力点。

“党的中心工作推动到哪里，检察工作就跟进到哪里”，检察机关服务大局的重心，就牢牢锁定以高质量司法促进高水平安全推动高质量发展。

方向明，则思路清；思想统一，则行动有力。

这一年，最高检党组带领全国检察机关系统谋划、精准施策：一方面，坚持总体国家安全观，依法严惩危害国家安全、公共安全、经济安全、社会安全等各类犯罪，以检察履职的“确定性”应对安全领域的“不确定性”，保障高水平安全；另一方面，聚焦党中央关于构建新发展格局、推动产业升级、优化营商环境等重大部署，积极研究服务措施，护航高质量发展。

从大的框架部署到一系列具体举措，既紧扣党中央关于发展与安全的战略要求，也将“从政治上着眼、在法治上着力”转化为服务大局的具体行动，确保检察工作在服务大局中始终方向不偏、力度不减。

窥一斑而知全豹，见一叶而知深秋。

2025年3月，最高检党组在全国检察机关部署开展“违规异地执法和趋利性执法司法专项监督”，要求聚焦11个方面重点任务，依法办理一批重大案件，维护企业合法权益。

从政治上着眼，这是积极融入党中央决策部署的政治自觉，也是落实党的二十届三中全会关于“健全公正执法司法体制机制”要求的具体抓手；

在法治上着力，这是以检察监督促进规范执法司法行为，促进营造法治化营商环境，体现了执行党的路线方针政策与执行国家法律的有机统一。

“坚持目标导向、问题导向，把路走稳、把脚踩实，求真务实、真抓实干。”紧跟最高检党组的要求，2025年，检察机关谋定后动、谋定快动，将“围绕中心、服务大局”融入每一次工作决策、每一个案件办理，用法治力量护航经济社会发展行稳致远。

（三）护安全

2025年9月29日，浙江省温州市中级法院大法庭庄严、肃穆，缅北果敢“四大家族”之一的明家犯罪集团案一审公开宣判。

庭审期间，检察官的公诉词铿锵有力，清晰呈现被告人实施跨境电信网络诈骗的犯罪事实。当法槌落下，多名主犯被判处死刑。那是正义得以伸张的慰藉，更是检察机关与其他执法司法机关一道守护国家安全、社会安定、人民安宁的生动注脚。

随着多地检察机关对缅北果敢“四大家族”犯罪集团案依法提起公诉，缅北涉我电信网络诈骗问题治理取得重大战果：2025年1月至11月，全国检察机关依法批准逮捕缅北集中遣返涉诈人员4300余人，起诉1.1万余人，对跨境电诈犯罪分子形成有力震慑。

平安，是发展之基、民之所盼。2025年2月28日，习近平总书记在中共中央政治局第十九次集体学习时强调，“要坚定不移贯彻总体国家安全观，在国家更加安全、社会更加有序、治理更加有效、人民更加满意上持续用力，把平安中国建设推向更高水平。”

多喜乐、长安宁，正是当下国泰民安的写照。当今中国已成为世界上命案发案率最低、刑事犯罪率最低、枪爆案件最少的国家之一，是世界公认的最安全国家之一，群众安全感连续多年保持在98%以上。

如何保持这份“高水平”的安全感？

最高检党组突出强调——坚定不移贯彻总体国家安全观，坚决维护国家安全和社会稳定。

全体检察人员深入落实——起点越高，越要保持清醒、如履薄冰，越要以“时时放心不下”的责任感，坚决守住安全底线。

2025年，全国检察机关把维护安全稳定作为压倒一切的政治任务，以法治思维和法治方式防范化解各类风险挑战，让人民群众感受到安全触手可及、正义就在身边。

政治安全攸关党和国家生死存亡。检察机关坚持把捍卫国家政治安全摆在首位，严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，坚决落实检察环节反恐维稳工作责任，依法维护国防安全和国防利益……每一次出手，都是为了全面筑牢国家安全的铜墙铁壁。

社会稳定是国家强盛的前提。没有稳定的社会环境，一切改革发展都无从谈起。检察机关始终将社会稳定置于突出位置，着力防范化解各类矛盾风险，确保社会大局持续稳定。

这一年，检察机关打击和惩治犯罪精准有力——

常态化开展扫黑除恶斗争，一体推进扫黑除恶与“打伞破网”，最高检挂牌督办13起重大涉黑恶案件；对电信网络诈骗、养老诈骗、涉众型经济犯罪等人民群众反映强烈的犯罪，持续加大打击力度，深入开展专项整治，彰显“严”的刚性。推动犯罪标本兼治，依法规范适用认罪认罚从宽制度，2025年前11个月有84.8%的犯罪嫌疑人在检察环节认罪认罚，一审服判率96.8%，彰显“宽”的柔性。

这一年，检察机关护航群众身边安全务实有效——

从开展食药安全专项监督、医保基金管理突出问题专项整治到持续深入推进醉驾治理，再到加强网络空间治理，办理一批网络谣言、网络暴力、网络“开盒”、“网络水军”等新型犯罪案件，每一项举措都紧盯民生痛点发力，让群众获得实实在在的安全感。

这一年，检察机关积极参与社会治理施策有方——

坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极参与综治中心规范化建设，多措并举化解矛盾纠纷；深入推进检察信访工作法治化，深化重复信访积案攻坚；2025年前11个月制发社会治理检察建议1.6万件，促进完善治理机制；贯彻法治宣传教育法，以检察履职弘扬社会主义核心价值观……

点面结合，标本兼治，既着力解决当下突出问题，也着眼长远安全稳定。

从全国检察机关办案数据来看，2025年1月至11月，严重犯罪持续呈下降趋势，影响人民群众安全感的多发犯罪降幅明显，全国刑事案件量为本世纪以来最低。

这是检察机关维护安全稳定的时代答卷，也是对“高水平”安全感的有力印证。

（四）促发展

发展是第一要务。“没有高质量发展，就谈不上社会主义现代化。”习近平总书记的话，字字千钧。

2025年是进一步全面深化改革、推动中国式现代化行稳致远的关键一年。服务高质量发展责任重大，检察履职该如何着力？

在全局上谋势、在关键处落子。“经济建设是党和国家的中心工作，高质量发展是新时代的硬道理。”最高检党组锚定发展所需、民心所向精准用力：哪里有发展痛点、难点、堵点，检察监督就往哪里发力；人民群众最关心什么、期盼什么，检察工作就聚焦什么、回应什么。

这一年，最高检党组强调“深化京津冀检察协作，更加有力服务京津冀协同发展和雄安新区建设”，关心“深化和完善生态环境保护检察举措，持续助力打好蓝天、碧水、净土保卫战”，重视“充分运用法治力量稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”……

因地制宜、有的放矢的要求，最终化为全国检察机关服务高质量发展的自觉行动。

在服务国家重大战略实施上，围绕区域协调发展、乡村振兴、生态文明建设等，采取一系列针对性检察举措，将司法办案与服务发展紧密结合，保障各项战略部署落地见效；

在反腐败斗争上，坚持受贿行贿一起查，依法惩治金融、国企、能源等重点领域腐败，加大对群众身边“蝇贪蚁腐”惩治力度，积极参与反腐败国际追逃追赃和跨境腐败治理，为经济发展防风险、强保障；

在法治化营商环境建设上，坚持和落实“两个毫不动摇”，贯彻民营经济促进法，依法平等保护各类经营主体；强化反垄断和反不正当竞争司法，助力全国统一大市场建设；深化知识产权恶意诉讼专项监督，促进营造良好创新环境；

…………

问题是时代的声音，也是工作的导向。解决问题的过程，也是发展前进的过程。

环渤海地区入海河流污染、海域非法养殖等损害公益问题突出——最高检直接以公益诉讼立案，推动协同保护治理；破坏鸟类资源犯罪案件频发，最高检组织开展保护鸟类野生动物专项监督，用最严密法治保障生态绿色发展。

金融领域非法中介乱象频现，破坏社会主义市场经济秩序——检察机关充分发挥证券检察派驻工作机制作用，2025年1月至11月，起诉财务造假、内幕交易、操纵市场等证券犯罪380人。

当前走私犯罪呈现出规模化、集团化、职业化、链条化等新特点，造成国家财政税收重大损失——检察机关坚持统筹推进国内法治和涉外法治，依法惩治走私犯罪，加强缉私司法协作，持续推进打击海上走私专项行动，更加有力维护国家主权、安全和发展利益，更好服务高水平对外开放。

这一年，检察机关紧扣经济社会发展的“脉搏”，以高质效检察履职为高质量发展清障护航、添柴加油，一个个阻碍高质量发展的问题得以解决，一股股推动发展的法治动能持续汇聚。

春风化雨，润物无声。“检察机关将工作融入发展大局，政治站位有高度，服务经济社会高质量发展有决心与信心。在法治的保障下，在检察的推动下，高质量发展成色更显、势头更足。”全国人大代表、沈阳仪表科学研究院有限公司焊接高级技师王军不吝评价。

一滴水中观沧海。实践反复证明，高质量发展，离不开高水平法治保障。检察工作只有紧紧跟上、主动融入高质量发展大局，才能充分彰显价值。

（五）谋新篇

一切过往，皆是序章。

回望2025年的检察足迹，我们看到的是在时代大潮中的坚定航向，是在服务大局中的主动作为，是在高水平安全中的忠诚守护，是在高质量发展中的法治护航。

2026年，是“十五五”规划的开局之年，也是检察机关在新的历史起点上谋划全局、续写华章的奋进之年。

习近平总书记指出，发展是硬道理，安全也是硬道理。

新的一年，“十五五”大幕开启。全国检察长会议在部署2026年检察工作时强调，“推动更高水平平安中国建设，坚决维护国家政治安全和社会大局稳定”“紧紧围绕经济建设这个中心工作，充分运用法治力量服务高质量发展”。

开局之年当有开局之势，起步之时当有关键之为。全体检察人员要始终胸怀“国之大者”，紧紧围绕“十五五”时期经济社会发展主要目标任务，找准检察履职的结合点和着力点，坚定不移做党中央决策部署创造性的执行者、行动派、实干家，确保在新的历史篇章中展现新担当、实现新作为。