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  百年变局加速演进，世界经济版图深度调整，全球产业格局正经历一场系统性重构。面对全球产业格局的深刻变革，我国必须坚持系统观念，统筹发展和安全，走出一条增强韧性、提升能级、引领合作的主动应变之路。

我国已经形成世界领先的优势产业矩阵。“十四五”以来，规上高技术制造业增加值年均增长9.2%。2025年9月20日，2025世界制造业大会在安徽省合肥市开幕。大会以“智造世界·创造美好”为主题，举办开幕式暨主旨演讲、重大项目对接、“十四五”制造业发展成就展示、重点产业链供应链供需对接等活动。图为9月20日观众在大会上观看一款飞行汽车。 新华社记者 周牧/摄

畅通双循环发展格局，增强产业安全韧性。针对全球产业布局向区域集聚、被动多元转变的趋势，应将自身打造为全球产业格局中不可替代的供应链组织中心，实现国内产业循环与国际产业循环的高效联动。对内以全国统一大市场建设为抓手，依托超大规模市场集聚全球高端生产要素，提升国家级重点产业集群能级，强化产业配套能力和协同效率，对冲外部布局收缩风险。对外实施“韧性出海”战略，构建海外产业投资服务体系，支持我国企业在共建“一带一路”国家及关键矿产富集国家建设合作区。构建多元化的资源供应网络，破解西方“矿产盟友”的封锁，形成自主可控的跨境产业循环，降低外部风险。

加快发展新质生产力，优化升级产业结构。以发展新质生产力为引领，打造全新质量优势，强化产业结构竞争力，赢得全球产业竞争主动权。推动生产性服务嵌入研发、制造、运维全链条，提升附加值。聚焦“新三样”等扩大绿色出口，加快传统产业低碳改造。发挥完整工业体系优势，在高端制造领域持续形成差异化竞争力，优化贸易结构。依托区域合作机制拓展多元化市场，缓解贸易保护主义压力。

实施非线性创新突破，强化产业技术优势。聚焦基础创新与源头创新，发挥新型举国体制优势，在“卡脖子”领域设立未来产业探索基金，支持高校、科研院所与企业组建创新联合体，攻坚芯片设计工具等关键技术，破解“技术封锁”。巩固技术应用优势，依托全球最大信息通信网络，拓展5G、新能源电池等领域应用场景，形成“应用—迭代—创新”良性循环。争夺技术标准话语权，推动我国优势技术引领构建国际行业准则，破解“创新割据”下的标准壁垒。

推动组织创新与规则协同，提升体系化竞争能力。构建“战略引领、生态培育”的现代化产业推进机制，统筹资源动员与生态建设，推动龙头企业开放场景、带动“专精特新”配套，完善金融资本赋能机制，补足基础研究与关键环节短板。以制度型开放破解规则壁垒，在自贸试验区等平台先行先试数据流动、碳足迹核算等高标准规则。坚定维护多边框架，坚定支持世贸组织改革，扩大高标准自贸网络，反对排他性“小圈子”，推动绿色标准互认与产业链韧性合作，掌握规则博弈主动权。