新春伊始，柘荣天人药业太子参育种基地里，该公司企业综合部负责人陈阿琴攥着领到的全额工资，脸上掩不住喜悦：“今年可算过个踏实年了！要放在一年前，想都不敢想。”这番景象，与一年前企业濒临破产的窘境判若云泥。

2025年6月，柘荣在全省率先实现辖区内注册企业失信“动态清零”，为优化营商环境提供了基层实践样本。

府院联动 系统治理

柘荣天人药业是拥有全国唯一太子参太空育种基地的省级龙头企业，受2022年一纸诉讼影响，因1.45亿元债务危机深陷破产边缘。

2025年，县政府牵头成立工作专班，支持企业在管理人监督下自行管理，实现“破产不停产”：面对企业陷入困境可能引发的产业链断裂与社会稳定风险，当地政府联合法院创新“失信企业动态清零”府院联动机制，政府主导、法院协同、管理人配合，开展“联合共益执破”。

在重整关键期，工作专班多次深入企业现场召开协调会，耐心倾听诉求、疏导情绪，推动各方达成兼顾公平与效率的解决方案；同时，政府加大招商引资力度，专门举办太子参产业招商推介会，通过精准对接、政策激励等方式引进多家意向投资人，并开设绿色通道，高效完成股权变更、工商登记等手续。

府院出台的《关于破产管理人办理银行结算账户和征信相关业务便利化的实施意见》，为账户开立、信用修复等方面提供全流程便利，使天人药业成为宁德首例成功实现金融信用修复的重整企业。

从资不抵债到破产重整，短短一年多时间，天人药业破茧重生，资产总额由重组前的约5000万元增长至1亿元，市场从福建扩大至全国范围，新增19家龙头企业客户。

分类“诊疗” 精准施策

“多亏了法院和各部门帮忙，20天就完成了信用修复！这笔贷款简直是雪中送炭。”柘荣一家工艺品企业负责人至今难忘那段焦灼的日子。

据介绍，该工艺品企业长期经营良好，2024年12月，因上游供应商突然拖欠大额货款，导致无法及时偿还一笔银行贷款，瞬间被贴上“失信”标签，账户面临冻结，资金链行将断裂，几十名工人的饭碗岌岌可危。

当地法院执行局局长谢旻深入调查发现，该企业并无主观恶意，失信根源在于被拖累，且仍有订单、有市场，属于典型的“非恶意失信”。

谢旻进一步说明：“若‘一刀切’，对企业冻结账户、列入名单，将彻底切断其融资和经营渠道，引发工人失业、税收流失、供应链连锁反应等，社会成本很高。”

精准“诊断”后，“府院联动”快速修复企业信用。一方面，主动联系该企业，指导其准备情况说明、纳税证明、后续经营计划等材料，明确修复路径，给予稳定预期；另一方面，迅速协调税务部门出具相关纳税信用证明，联动市场监管局加快审核流程，将其从经营异常名录中移出。短短20天内，信用修复完成，企业顺利获得新贷款，生产线重新轰鸣。

这套“提醒—指导—修复”的快速流程，是对“可修复型”失信企业进行“精准诊疗”的典型例证。

市场出清 审慎平衡

挽救与修复，展现了司法的温度与智慧。但是，面对那些确已“病入膏肓”、丧失生存能力的“僵尸企业”，法院又当如何作为？

2023年，福纳阀门公司，这家在当地曾颇具实力的铸造企业，因经营不善资不抵债，职工的血汗钱没了着落。

如果按照常规路径，直接推进破产清算，其库存和设备需经评估、拍卖。“初步评估价值不高，还要支付一大笔评估、拍卖、场地保管费等共益债务。”承办法官袁晓汶算了一笔账，“最终，即便是享有优先权的职工债权，清偿率也将极低，还可能引发社会矛盾。”

法院没有选择“省事”的清算路径，而是深入探查，发现一线生机——公司股东金某有出资解决纠纷的意愿，于是果断引导案件从破产清算转为破产和解程序。

2024年8月，在法院指导下，当事双方最终达成了远远优于清算预期的和解方案：职工债权按65%、税收债权全额、普通债权按35%的比率分期清偿。并通过“以物抵债”方式处理了场地费，最大限度提升了资产处置效益。

据悉，2023年以来，柘荣法院畅通“执转破”快速通道，清理30多家“僵尸企业”，实现市场良性净化。“它不是冷酷的淘汰，而是包含着对各方权益，特别是弱势群体权益的深切关照。”袁晓汶说。