南方财经 21世纪经济报道记者吴斌 报道

美国总统特朗普第二任期的首次国情咨文的演讲内容与现实展现巨大鸿沟。据新华社报道，特朗普2月24日晚在美国国会发表国情咨文演讲，对其重返白宫一年多来的施政进行盘点，着重强调其在经济民生方面的“政绩”。现场民主共和两党议员反应两个极端，有议员抗议被驱逐离场。

央视新闻报道称，据悉，有数十名民主党议员缺席特朗普的演讲。众议院民主党领袖杰弗里斯日前要求民主党议员要么以“沉默抗议”方式出席，要么参加其他活动。20多名议员此前表示24日晚会参加在华盛顿国家广场举行的一个名为“人民国情咨文”的集会。

需要注意的是，此次演讲内容与美国民众的现实感受及客观数据存在巨大温差，成为美国政治极化和民生困境的生动注脚。这场演讲如同一面棱镜，折射出美国光鲜口号下的复杂裂痕。

自夸经济政绩，民众感受迥异

据新华社报道，特朗普当晚演讲长约110分钟，绝大多数时间着力于国内问题，夸耀其在刺激经济、打击“非法移民”等方面取得的“成就”。特朗普称，虽然前任政府给其留下“烂摊子”，但现在美国处于“黄金时代”，“比以往任何时候都更加强大、更加美好、更加富裕”。

特朗普承诺改善经济民生是其2024年胜选的主要因素之一。在此次演讲中，他着重强调其经济“政绩”，试图缓解美国民众对其经济政策的不满。他宣称已遏制通货膨胀，推动股价创下新高，降低了药品、汽油、住房价格。

虽然过去一年美国通胀水平有所降温，汽油和鸡蛋价格显著下降，但美国消费者仍然抱怨生活成本上涨速度超出预期，这在一些商品上尤其明显，如电力、天然气和住房。此外，还有部分消费者和企业抱怨特朗普的关税政策推高了进口商品的价格，但这方面的问题尚未在物价指标中得到明显显现。

特朗普还声称，在过去12个月内，美国政府获得了来自全球各地超过18万亿美元的资金承诺。但根据白宫网站公布的数据，美国获得的国内外计划投资总额不到10万亿美元。最终能落地的恐怕还要大幅缩水。

在特朗普发表国情咨文演讲前一日，美国全国公共广播电台等发布的民调显示，55%的受访者认为，美国状况比一年前更糟。

两大关键政策遇挫

特朗普此次演讲正值其关税和移民两大关键政策接连遭受挫折之际。据央视新闻报道，由于美国联邦移民执法人员在明尼苏达州暴力执法枪杀两名美国公民，美国会民主和共和两党未能在国土安全部临时拨款问题上达成共识，美国国土安全部于2月14日开始陷入部分“停摆”。

特朗普在演讲中表示，将推动一项联邦法律，禁止任何州向无证移民发放驾驶执照。他还称，选民必须出示公民身份证明，才被允许投票。

美国最高法院20日公布裁决，认定美国《国际紧急经济权力法》没有授权总统征收大规模关税，特朗普随后签署行政令终止部分关税措施。

特朗普在演讲中指责美国最高法院推翻其关税政策，称有关裁决“完全错误”，但他会找到“更加强大”的解决方法。

景顺首席全球市场策略师Brian Levitt对21世纪经济报道记者表示，虽然仍有多项法律路径可重新施加 《国际紧急经济权力法》（IEEPA）类型的关税，但实际执行可能不如预期般顺利。已缴IEEPA关税的企业或将提出退款诉讼，目前已有近千家公司表态；而美国财政部2025年每月收取约200亿美元的IEEPA关税，未来一旦启动退款，程序势必复杂且漫长，包括如何认定退款对象与金额等，都将成为挑战。

此外，受影响的国家可能寻求重新谈判贸易协议，使原本已逐步稳定的全球关税环境再添变量。部分赋予总统关税权限的法规从未被使用过，未来也可能引发新一轮诉讼。