21世纪经济报道记者 周潇枭 北京报道 2026年是“十五五”的开局之年，2月24日是春节后的第一个工作日，当天多个省份召开“新春第一会”，以期更快地推动政策落地见效，推动经济稳中向好。

21世纪经济报道记者梳理发现，广东、江苏、山东、浙江、河南、湖北、湖南、安徽、江西、福建、辽宁、广西、海南等多个省份召开“新春第一会”，对2026年的重点工作进行部署，包括构建现代化产业体系、千方百计扩大需求、加大投资力度、促进民营经济发展壮大等。

多个省份都明确要强化人工智能技术突破和场景应用，还要加大新兴产业和未来产业投资布局，包括集成电路、自动驾驶、具身智能、工业母机、低空经济、商业航天、脑机接口、生命科学等领域。另外，多个省份还明确将在2026年推出有力举措解决拖欠企业账款问题。

加快布局智能时代

从地方“新春第一会”的布置来看，加快构建现代化产业体系是2026年的一项重点工作。

“随着人工智能广泛融入千行百业，在万物互联、平台赋能、数据驱动、软件定义等作用下，我们的生产方式、服务模式正在发生革命性变化。大变革就是大机遇，无论是制造业还是服务业，希望广大从业者张开怀抱迎接智能时代的到来。”广东省委书记黄坤明在2月24日广东省委、省政府召开的全省高质量发展大会上表示。

2026年广东全省高质量发展大会聚焦“制造业与服务业协同发展”这一主题。黄坤明表示，推动制造业与服务业协同发展，是拥抱科技浪潮、赢得未来主动的关键之举。要以深化改革强化新赛道新领域制度供给，着力破解“老规矩管新质生产力”的问题，最大限度为技术创新和市场探索“松绑”，让低空经济“飞”起来、自动驾驶“跑”起来、具身智能“用”起来，确保既“放得活”又“管得好”。

2月24日，江苏省委、省政府召开全省“一中心一基地一枢纽”建设推进会议。江苏省委书记信长星在会上表示，2026年要加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，保持制造业合理比重，坚持智能化、绿色化、融合化方向，推进传统产业焕新，着力培育新兴支柱产业和未来产业，促进现代服务业与先进制造业协调并进，不断培育壮大发展新动能。要深入推进人工智能创新发展，强化关键技术突破和应用场景创新，培育一批人工智能领军企业，提升产业集群竞争力，全方位赋能千行百业。

当天，江苏省政府召开“人工智能＋医疗健康”推进工作专题会议。会议明确指出，要聚力建设高质量数据集，推动“三医”协同和跨部门数据共享；加强算力中心建设，推进算力基础设施建设和本地化部署；聚焦创新药研发、高端医疗器械制造、医院智慧管理、健康消费，加强新技术新产品的临床应用和场景推广，推动人工智能更好服务于人民健康。

国家发展改革委国家信息中心经济预测部政策仿真实验室主任肖宏伟对21世纪经济报道记者表示，广东作为制造大省，强调利用AI推动“制造业与服务业协同发展”，让低空经济、自动驾驶等真正“动起来”，打造“先进制造+现代服务”的整体优势。江苏则紧扣民生福祉，专题推进“人工智能+医疗健康”，体现了从单纯的技术突破向场景深耕的转变。各地对人工智能产业的重点部署，既是对“十五五”规划开局之年的战略响应，也体现出从“战略储备”向“实效落地”转变的鲜明特征。

“各地不仅提出了产业倍增计划，更注重通过建设可信数据空间、完善治理体系，着力解决阻碍AI落地的数据孤岛与监管滞后问题，为技术变现扫清障碍。面对算力需求激增的现实，各地开始统筹智算中心建设，产业发展转向追求效能、精益求精的阶段。预计2026年人形机器人、无人车等将从实验室走向工厂和社区，‘物理AI’将加速爆发；企业AI应用将从概念验证转向实际的业务增长，行业大模型进入价值创造期。也就是说，2026年将是人工智能深度融入实体经济、成为高质量发展核心引擎的转折之年。”肖宏伟进一步指出。

不仅仅是人工智能产业，更多新兴产业和未来产业也将迎来大发展。2月24日，安徽省政府对外发布《关于巩固拓展经济稳中向好势头若干政策举措》，2026年将在培育壮大新兴产业和未来产业方面推出了系列举措，包括对战略性新兴产业领域制造业投资项目贷款给予贴息，对获批频轨资源并成功发射入轨投运商业卫星给予奖补，对省级低空经济发展示范区给予补助；研究制定安徽省“十五五”未来产业发展规划，印发实施脑机接口、前沿材料、生命科学、氢能和核聚变能等领域行动方案等。

加大稳投资力度

考虑到外部环境仍有较高的不确定性，2026年要推动实现5%左右的经济增长目标，多个省份提出要全方位扩大内需，进一步提振消费、加大稳投资力度，预计各地在重点商品以旧换新、文旅消费、基础设施投资、新兴产业投资等领域将推出更多支持政策。

2月24日，辽宁省委书记许昆林在全省振兴发展工作推进会上表示，要千方百计扩大有效需求，以具体项目承接政策、拉动投资、创造消费、拓展市场，加强项目谋划，强化穿透式调度和全生命周期管理，抓开工、促复工，推动重大项目加快建设，充分激发民间投资活力；落实好“两新”政策，策划一系列主题鲜明、吸引力强的促消费活动，打造一批具有全国影响力的消费坐标、文旅IP；全力稳外资稳外贸，推动更多辽宁产品走向世界。

2月24日，河南省委书记刘宁在河南纵深推进融入服务全国统一大市场大会上表示，加快建设连通南北、贯通东西、辐射内外的物流通道枢纽，科学制定实施省“十五五”现代综合交通运输体系和枢纽经济发展规划，建强基础设施，优化运输结构，壮大枢纽经济，推动枢纽优势充分转化为循环动能。

2月24日，湖北省委书记王忠林在全省加快建成中部地区崛起的重要战略支点推进大会上表示，强化内需主导，在转换经济增长动力上取得新进展。积极适应消费趋势新变化，大力优化消费供给，培育壮大多元化消费新场景，做强“神武峡”“赤黄红”两大文旅主轴，深入推进国际化消费环境建设试点、消费新业态新模式新场景试点，更加有效地提振消费需求、打开消费空间。持续加强水电路网等基础设施投资，加大集成电路、工业母机、具身智能等新兴产业和未来产业投资布局力度，优化房地产投资，激活民间投资，提高投资效益。

据湖北当地媒体长江云新闻报道，2026年湖北在交通、水利、能源等领域将推出一系列重点项目，比如，抓好高铁“组网”、公路“扩容”、水运“提能”工作，抓紧推进424个总投资2169亿元的重大水利项目建设，力争今年底新能源装机规模达到6000万千瓦以上等。

肖宏伟表示，中部省份强调基础设施投资，既是经济大省挑大梁的责任担当，也是为了通过提升交通、能源等硬件水平降低社会物流成本，为实体经济“舒筋活络”，快速形成实物工作量以稳定预期。产业投资重在“抢赛道”与“蓄势能”，加大新兴产业投资反映了地方政府从“被动承接转移”转向“主动培育引擎”，意在通过今天的“硬投入”换取明天的发展主动权，构建抗风险能力更强的现代化产业体系。

“2026年要推动投资止跌回稳，一方面要用好超长期特别国债和专项债，确保国家重大战略项目有持续的资金保障；另一方面，要激发社会资本的活力，关键在于破除民间投资的隐性壁垒，通过明确回报机制、盘活存量资产（如REITs），让社会资本敢投、愿投、能投。”肖宏伟进一步指出。

促进民营经济发展壮大

部分省份的“新春第一会”聚焦在民营企业身上，期待进一步激发民企的活力，提升民企的政策获得感。

一改前两年“招商引资”的主题，2026年湖南的“新春第一会”聚焦在民企发展的主题上。2月24日，湖南召开全省促进民营经济发展壮大暨企业服务年行动部署大会，会上还授予三一集团向文波、蓝思科技周群飞等100人新湖南贡献奖全省优秀民营企业家的称号。

湖南省委书记沈晓明在会上表示，湖南大力发展民营经济是长期战略选择。要以问题为靶心开展好企业服务年行动，不断提升惠企政策获得感，加紧清理拖欠民企账款，切实降低资源要素使用成本；进一步规范中介服务，严格规范涉企执法检查，着力推动民营企业公平参与市场竞争，持续畅通民营企业诉求反映和问题解决渠道，积极构建亲清政商关系，真心实意解决好企业反映强烈的堵点痛点问题。

福建连续六年的“新春第一会”都将主题放在民企身上。2月24日，福建省委、省政府在福州召开2026年民营经济代表人士座谈会。会上恒安国际集团许清流、福建侨龙应急装备股份有限公司林志国等16位企业家代表，围绕产业趋势、企业规划、意见建议等进行发言。

福建省委书记周祖翼在座谈会上表示，服务保障民营企业发展是党委和政府的应尽之责。全省各级各部门要牢固树立和践行正确政绩观，构建亲清新型政商关系，进一步增强服务意识、提升服务效能、改进服务作风，当好“陪跑员”“勤务员”“护航员”，为企业撑伞遮雨、修路架桥、加油鼓劲，全力支持大家跑出加速度、跑出好成绩，真正让广大民营企业和民营企业家更加有感有得。

湖北、辽宁等省份也明确提出，2026年将在民企关心的问题上推出务实举措，营造更优良的营商环境。湖北“新春第一会”指出，针对企业关切的清理欠款、准入准营等问题，开展规范涉企执法等“六大行动”。辽宁“新春第一会”指出，要坚决整治突出问题，对破坏营商环境的人和事，一律严肃查处、严惩不贷，形成有力震慑，拿出有力举措解决拖欠企业账款问题。