扬州把一件事坚持了数十年。

连续六年，新春首个工作日，扬州和企业家关于优化营商环境的“约定”从未爽约；连续十三年，服务企业的“2号文件”也在新春后如期而至。

一座城市把真诚坚持成习惯，把承诺兑现成常态，便是最动人的姿态。

2月24日，新春首个工作日，扬州召开全市营商环境优化提升暨作风建设大会。今年的大会传递的信号清晰而笃定：始终把营商环境置于首位、始终把广大企业放在“C位”，全力以赴给足政策、给足支持，全力推动有事即办、难事能办。

扬州市委书记王进健表示，此次会议既是优化提升营商环境的部署会，也是深化推进作风建设的动员会。他说，“号召全市上下迅速告别‘假日模式’、立即进入‘工作状态’，拿出一马当先、开弓满弦的冲劲，奋力夺取‘十五五’首年首季开门红，全力推进‘万亿之城’建设良好开局。”

如果说“烟花三月”是扬州的温婉，那么新春第一会则透露出扬州的果敢。面向GDP“万亿俱乐部”，这座历史文化名城正全力以赴，奋力奔跑。

迈开腿，跑起来

优化营商环境早已不是新鲜话题，却是每个城市必须答好的永恒命题。它丈量着城市的“业务能力”，更从根本上决定着一方水土能否成为企业生长的沃土。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者注意到，在此次新春第一会，扬州总结往年经验、在广泛听取企业意见的基础上，发布了《2026年扬州优化提升营商环境任务清单》（以下简称“《任务清单》”）。

扬州市委常委、常务副市长潘学元介绍称，《任务清单》以打造更高标准一流营商环境、创建“企业友好型城市”为总体目标，构建政策、金融、人才、创新、政务、市场、监管、出海、法治、政商关系“十大友好支撑体系”，全面覆盖企业全生命周期发展需求，努力实现从“解决单一问题”向“营造综合生态”的转变。

值得关注的是，《任务清单》还重点聚焦惠企政策“落地难”、企业“办事难”等关键性、普遍性难题。“五大攻坚行动”聚焦拖欠账款、执行难、园区企业交通难等制约企业发展的“硬骨头”。

具体举措清晰而务实。扬州提出，要加紧清偿剩余欠款，确保完成清理拖欠企业账款专项行动“清零”任务。规范政府投资项目资金管理，将防范和化解拖欠企业账款纳入国有企业考核，坚决遏制新增拖欠。

同时，扬州提出要加大存量土地盘活力度，推动低效用地片区综合开发。保障重大项目用地需求，引导各园区动态储备一批 300—500 亩连片产业“净地”，实现“地等项目”。

优化企业出海服务中心功能，扬州将构建线上线下综合服务体系，提供政策、办事指引、法律、金融、保险、风险预警等全周期服务；推动属地在工业园区加快建设货运停车场，鼓励企业在厂区内部建设立体停车场。

澎湃新闻注意到，《任务清单》还提出，扬州将全力打造“五个服务平台”，即财政资金“直达快享”平台、企业诉求反馈平台、重大项目推进平台、“人才客厅”一站式服务平台、外商投资服务平台，让政策直达、诉求快办、项目全周期管理、人才一站服务、外资便捷落户成为常态。

用定力赢得活力

扬州持之以恒优化营商环境，已经取得了不错的效果。“十四五”期间，扬州的企业规模迈上了新台阶，经营主体总量增长了9万多户，从2020年底59.3万户增至2025年底68.5万户。

同时，“613”产业体系加速发展，海工装备和高技术船舶、高端装备、数控成形机床、智慧照明入选国家级产业集群，高端装备、新材料集群产值均突破2000亿元，新能源、汽车及零部件集群产值均超1000亿元，高新技术产业产值占比从48.1%提升至53.1%。

扬州全市高新技术企业接近翻一番，达到3048家；科技型中小企业增长两倍，从1287家增长至3769家。航空科技扬州实验室等一批重大平台加快落地，一批独角兽、潜在独角兽企业破土而出。

数据的背后，其实也是机制的突破。以扬州高新技术产业开发区的创新实践为例，其“拿地即开工”审批改革与“腾笼引凤”盘活存量资源的双轮驱动，打破传统串联审批流程，入选国家级典型案例。这标志着扬州优化营商环境的探索更进一步，为全国贡献了可复制的“扬州经验”。

扬州的人才工作迈上了新台阶，“十四五”入选国家级人才515人，引进落地高层次人才项目1549个，新增来扬就业创业大学生12.7万人，新增城镇就业24.7万人。2025年，扬州入选全国人才友好型城市50强。

得益于这些企业、项目、人才的鼎力支持，扬州市高质量发展取得了新的突破。去年扬州全市地区生产总值迈上了8000亿元台阶，工业销售总量突破1万亿元，社会消费品零售总额连续4年增幅全省第一。

回看这份成绩单，可以发现一条清晰的逻辑：一座城市把诚意做到极致，市场就会把信任投在这里。企业的聚集、资本的流向、项目的落地、人才的用脚投票，都是对营商环境最真实的打分。当一座城市真正把服务变成习惯，生产力便会自然生长。

向深处行，向高处攀

扬州为何对优化营商环境如此“执着”？

纵观全国近两年来的新晋“万亿之城”，无一不把营商环境作为核心竞争力。比如，2025年达万亿的温州市推行“无处不在、无事不扰”体系，“综合查一次”实施率近90%；2025年达万亿的大连市将优化营商环境作为“一把手”工程，提出让企业的声音有人听、意见有人办、困难有人解。

百舸争流中，不进则退，慢进也是退。看得到别人的长处，才能找准自己的坐标。

扬州提出在“十五五”时期高质量迈入地区生产总值“万亿之城”，这个目标恰逢其时，也是压力。

截至2025年底，我国“万亿俱乐部”城市已达30个左右，他们贡献了全国四成以上经济总量，代表着我国城市的最高发展水平。

对标先进，扬州刀刃向内，围绕企业当前最急、最盼、最忧，梳理出聚焦拖欠企业账款、企业用地保障、企业出海、执行难、园区企业交通难等五类突出问题。

王进健表示，聚焦这五类问题，市县联动、条块协同，畅通企业诉求表达渠道，系统梳理问题、扎实整改问题、全力解决问题，确保见底清仓、全面清除，努力把“问题清单”变为“满意账单”。

对于一座志在登高的城市而言，问题不是发展的包袱，而是进步的阶梯。扬州深知，只有把每一个“硬骨头”啃下来，把每一个痛点打通，才能真正让企业感受到“好地方、事好办”的分量。

回望历史，扬州曾因运河而兴，因盐铁而盛，每一个高光时刻都离不开通达四方的开放与包容。今天的扬州，依然保持着这种气质——不避短板，不矜过往，把优化营商环境当作一场没有终点的长跑。

澎湃新闻记者 王奕澄