美国关税，再度刷屏！

当地时间2月20日，美国白宫发布公告，公布了临时进口关税生效时间与豁免范围。该公告规定对进口到美国的商品征收10%的从价进口关税，为期150天，将于美国东部时间2月24日0时01分生效。

其中，部分商品将不受此临时进口关税的约束，包括：某些关键矿物、用于货币和金银条块的金属、能源及能源产品；无法在美国种植、开采或以其他方式生产的自然资源和化肥等。

白宫公布临时进口关税生效时间与豁免范围

据央视新闻消息，当地时间2月20日，美国白宫发表声明表示，美国总统特朗普当日签署了一项公告，宣布征收临时进口关税。特朗普援引了1974年《贸易法》第122条赋予的权力，该条款授权总统通过附加费和其他特殊进口限制来解决某些根本性的国际支付问题。

该公告规定对进口到美国的商品征收10%的从价进口关税，为期150天。这项临时进口关税将于美国东部时间2月24日生效。出于美国经济的需要，或为了确保该关税能更有效地解决美国面临的根本性国际支付问题，部分商品将不受此临时进口关税的约束。其中包括：某些关键矿物、用于货币和金银条块的金属、能源及能源产品；无法在美国种植、开采或以其他方式生产的自然资源和化肥，或无法以足够数量种植、开采或以其他方式生产以满足国内需求的自然资源和化肥；某些农产品，包括牛肉、西红柿和橙子；药品和药品成分；某些电子产品；乘用车、某些轻型卡车、某些中型和重型车辆、公共汽车以及乘用车、轻型卡车、重型车辆和公共汽车的某些零部件；某些航空航天产品以及信息资料（例如书籍）、捐赠物品和随身行李。

此外，部分货物无需缴纳临时进口关税，包括所有目前或将来受第232条约束的物品及其部件，符合美墨加协定（USMCA）规定的加拿大和墨西哥货物，以及根据多米尼加共和国-中美洲自由贸易协定，作为哥斯达黎加、多米尼加共和国、萨尔瓦多、危地马拉、洪都拉斯或尼加拉瓜货物免税进口的纺织品和服装。

在另一项行政命令中，特朗普重申并继续暂停对低价值货物（包括通过国际邮政系统运输的货物）的免税优惠，这些货物也将根据第122条规定缴纳临时进口关税。除当日采取的措施外，特朗普还指示美国贸易代表办公室利用其第301条赋予的权力，调查某些不合理和歧视性的行为、政策和做法。

当地时间2月20日上午，美国最高法院公布裁决，认定美国《国际紧急经济权力法》没有授权总统征收大规模关税，这意味着特朗普政府关税政策受到重大挫折。不过，裁决仅限制总统通过《国际紧急经济权力法》实施关税，并未完全剥夺其征收关税的权力。美最高法院当天也并未就已征收关税是否退还及如何退还作出明确说明。

美国白宫证实，在最高法院作出裁决后，美国政府依据先前行政令、援引《国际紧急经济权力法》推动的相关关税将不再有效。

特朗普声称，他有众多“其他选择”，表示美国政府还将启动几项依据《1974年贸易法》第301条进行的所谓“不公平贸易行为”调查，“以保护我国免受其他国家和企业不公平贸易行为的侵害”。

影响有多大？美联储官员发声

圣路易斯联邦储备银行行长阿尔贝托·穆萨莱姆表示，如果特朗普政府在最高法院推翻部分全球关税后，能以替代方式维持大部分关税措施，则他对经济前景的判断将不会发生重大变化。

穆萨莱姆周五在接受福克斯商业采访时表示，“如果是一对一替代，我对未来前景的判断可能不会做出太大调整。”他表示，他还希望了解企业是否将获得关税退款，以及退多少。

在被问及今年降息的可能性时，穆萨莱姆表示，美联储的基准利率处于或低于所谓的中性利率水平，即既不会刺激、也不会拖累经济的利率水平。

“在我看来，目前的政策立场处于有利位置，足以应对双重使命中的任何一方，无论是通胀还是就业。”穆萨莱姆表示。

值得注意的是，美国最高法院周五针对特朗普关税政策合法性所作的判决并未就企业关税如何退回做出解答，接下来进口商和零售商恐将面临一场旷日持久的斗争，他们将千万百计地追回已向美国政府缴纳的高达1700亿美元的关税。

特朗普20日当天在记者会上承认，最高法院裁决将引发一场旷日持久的法律缠斗，关于联邦政府是否必须向美国企业退返数以十亿美元计的关税税款，可能“要打五年官司”。

根据一项分析，在等待大法官裁决期间，已有超过1500家公司在贸易法院就关税提起诉讼。最近几个月，美国贸易法院向司法部施压，敦促其就一旦最高法院败诉将计划如何处理退税问题做出暗示。

盛德律师事务所（Sidley Austin LLP）合伙人Ted Murphy表示：“对于进口商来说，这意味着存在退税可能性，但退税程序将是什么样的以及需要多长时间才能获得退税是个大问题。”

达拉斯联储行行长洛里·洛根表示，关税退税对经济的影响将取决于可能实施的其他政策，以及金融状况对此作出的反应。

“我们必须考虑退款规模，同时也要考虑可能采取哪些其他应对政策，以及金融状况对这些政策的反应。”洛根周五在纽约的一场活动中说道。洛根称，“所有这些因素都可能影响更广泛的经济或金融状况，所以这是我们会密切关注的事情。我确实认为当前的政策定位良好，但我看到我们必须关注的使命存在双重风险。不过我不想对不同的情景进行揣测。我的预期是，每月新增约3万个就业岗位就足以维持劳动力市场相对稳定。”

洛根说，在思考前景时，最大不确定性与人工智能相关，以及它对生产力的最终影响。

校对：王朝全