谢商华

　　各位委员：

　　我代表政协四川省第十三届委员会常务委员会，向大会报告十三届三次会议以来的提案工作情况，请予审议。

　　2025年是中国式现代化进程中具有重要意义的一年。广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中共二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对提案工作作出的重要指示，全面贯彻落实中共四川省委决策部署，牢牢把握省政协“四心、一率”总体工作要求，自觉投身四川现代化建设，积极运用提案履职建言，共提出提案1461件，经审查立案1255件，已全部办复，一大批意见建议转化为推动经济社会发展的政策举措，落实到相关规划和制度文件中。提案成果的有效转化，是提案者履职尽责与承办单位务实作为的“双向奔赴”，饱含着委员们心系四川发展、情牵民生福祉的智慧心血，体现了承办单位聚精会神抓发展、用心用情解民忧的责任担当，彰显了人民政协作为专门协商机构的独特优势和重要作用。

　　（一）经济建设方面，聚焦扩大有效需求、构建现代化产业体系等，提出提案602件。激发民间投资活力、打造“蜀里安逸”消费品牌、加大吸引外商投资力度等提案，促进有关部门出台扩大有效投资、创新消费供给相关政策，制定稳外资行动实施方案。加快建设西部商业航天港、打造国家制造业产业链供应链基地等提案，为科学谋划“十五五”贡献了智慧。加快原子级制造、强化高校科研成果转化等提案，促成原子级制造纳入重大科技专项、职务科技成果赋权498项。推进制造业智改数转、加快低空经济高质量发展等提案，助力发布2025版智改数转评价指标体系，出台“低空16条”等。畅通西部陆海新通道西线、完善自贸区数据跨境流动体系等提案，为扩大对外开放提供重要参考。推动成渝地区双城经济圈北翼振兴、建设渝遂绵优质蔬菜生产带等提案，凝聚区域协调发展合力。

　　（二）政治建设方面，聚焦发展全过程人民民主、推进治理体系和治理能力现代化等，提出提案113件。推进民族团结进步示范创建、加强宗教院校规范化建设等提案，助力持续铸牢中华民族共同体意识和坚持我国宗教中国化方向。加强党外知识分子统战工作、打造川港“姐妹社区”等提案，助推构建大统战工作格局。加强检察公益诉讼、解决审判执行难等提案，协力维护公共利益、优化执前监督程序。强化网约车安全监管等提案，促成《网络预约出租汽车平台判责指引》研究制定。建立统一规范应急通信体系、加快基层应急管理能力现代化等提案，促进组建219支应急通信保障分队，实现183个县（市、区）全覆盖。推动风险源头防范化解、强化科研人员安全意识等提案，为守牢安全发展底线提供了有益参考。

　　（三）文化建设方面，聚焦增强文化自信、推进文旅深度融合发展等，提出提案143件。加强少数民族古籍整理保护、川渝石窟寺国家遗址公园建设等提案，助推出台《四川省古籍保护利用条例》，构建“1+4”石窟寺保护研究体系。建设高质量科幻内容创作转化基地、推动冰雪经济高质量发展等提案，相关建议被纳入支持做大做强文化旅游业若干政策及其配套实施细则，助力打造“锦绣天府 安逸四川”文旅品牌。用好“谷子经济”红利、加快数字文创产业建圈强链等提案，助推制定数字文化产业三年行动方案。加大非物质文化遗产推介、加强对外文化传播等提案，助力提升巴蜀文化与中华文明传播力影响力。

　　（四）社会建设方面，聚焦增进民生福祉、解决群众急难愁盼等，提出提案491件。促进高校毕业生等重点群体就业、提高退役军人职业技能培训质效等提案，助推出台促进高质量充分就业一揽子政策。完善生育支持政策、发展社区和居家养老服务等提案，助力修正《四川省人口与计划生育条例》，出台《关于健全“一老一小”服务体系的实施方案》。改善中小学生午休环境、关注学生心理健康等提案，助推实现中小学生午休多元化，印发学生心理健康实施方案。建立全省统一长期护理保险制度、全面深化紧密型县域医共体建设等提案，推动完善全省长期护理保险制度实施方案，助力统筹县域医学检验等共享中心建设，为患者节省费用14.8亿元。规范住宅电梯安全运行管理、疏解农村居民饮水安全难点、整治“五小水利”工程等提案，促进研究制定《四川省电梯安全条例》，修订《四川省村镇供水安全应急预案》，推动我省原贫困县农业排灌用电政策执行范围扩大至全省。

　　（五）生态文明建设方面，聚焦推动经济社会发展全面绿色转型，协同推进降碳、减污、扩绿、增长等，提出提案112件。加快构建水风光氢多能互补新型能源体系、积极应对欧盟绿色贸易壁垒等提案，有关建议被纳入我省碳足迹管理体系建设实施方案等文件。加快防治医疗污水、推进新污染物协同治理等提案，助力医疗污水处理技术研发和中试应用、抗生素环境危害评估与风险管控试点。加强水资源综合利用管理、健全生态产品价值实现机制等提案，助推在全国率先建立“1+1+2”水权交易平台体系，开展21个省级生态产品价值实现机制试点，为生态优先、绿色发展汇集了力量。

二、提案工作主要做法

　　中共四川省委、省人民政府始终将提案工作作为践行全过程人民民主、助力治蜀兴川事业发展的重要抓手，给予高度重视，提供坚实保障。省政协常委会深入贯彻全国政协第八次提案工作座谈会精神，加强思想政治引领，坚持在巩固中拓展、在提质中增效，不断推动提案工作创新发展。

　　（一）突出质量导向，抓实关键环节。加强知情明政，召开重点关切问题情况通报会、提案培育会，发布提案参考选题291条，引导提案者聚焦中心大局精准选题。强化能力支撑，提炼撰写高质量提案“五步法”，面向委员集中培训，提升提案撰写专业化水平。发挥典型示范作用，通报年度好提案50件，印发好提案选编。深化协同联动，走访各民主党派省委会、省工商联，共青团、科协、妇联等界别，凝聚多方智慧打造高质量集体提案。把好提案入口关，试行提高大会提案质量十条措施，细化审查标准，规范立案程序，优化并案工作，推动提案整体质量提升。

　　（二）突出成果转化，增强办理实效。省委、省政府领导以上率下领衔办理提案，实现解决“一个问题”推动“一类问题”解决。省政协领导率先垂范，推动督办重点提案20件，转化提案建议67条，形成工作措施145项。拓宽提案成果转化渠道，报送“十五五”规划编制相关提案35件，省委、省政府领导予以充分肯定。健全专门委员会深度参与提案工作机制，试行督办非重点提案16件。强化跟踪问效，开展提案办理“回头看”，推动提案持续转化落地。促进提办双方协商互动、合力破题，在1255件立案提案中，办理结果为已经解决或基本解决的675件、占53.8%，办理结果为正在解决或列入计划解决的517件、占41.2%，有效促进提案成果转化为政策制定、转化为项目实施、转化为改革发展举措、转化为保障和改善民生实效。

　　（三）突出服务增效，健全制度机制。建立覆盖提案全生命周期的数字提案管理机制，实现提案工作线上线下深度融合、高效协同。健全协商联动机制，搭建多方协商平台，推动提案办理协商与专题协商、对口协商、界别协商深度融合。完善定期会商、信息互通机制，实时掌握提案办理进度，协调解决办理工作中的堵点难点问题，实现提办双方办理沟通率100%。落实提案办理公开机制，推动办理结果在省政府门户网站等渠道及时公开。加强提案工作宣传，讲好提案故事，生动展示提案在服务国家治理体系和治理能力现代化中的独特价值与实践成效。

　　取得成绩的同时，我们也清醒地看到，在增强界别集体提案意识、深化提案办理协商、强化提案民主监督作用等方面，仍需进一步加强和改进。

三、2026年提案工作建议

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握“十五五”时期四川经济社会发展的总体谋划和重点举措，更加关注高质量发展，更加关注民生需求，持续提高提案服务四川现代化建设的贡献率，助力我省“十五五”开好局起好步。

　　（一）围绕中心大局议政，在提案建言质量上再提升。坚持服务中国式现代化建设大局，围绕“十五五”发展战略擘画，紧扣中共四川省委十二届八次全会重大部署，聚焦加快打造国家战略腹地重点支撑区、加快打造国家区域发展“第四极”、扩大有效需求、发展新质生产力等，引导提案者提出更多站位高、分析深、建议实的提案。深入落实民主党派以本党派名义提交提案的机制性安排，发挥专门委员会专业优势，持续提高集体提案的占比和质量。构建分层分类培训体系，大力推广提案撰写“五步法”，不断提高委员撰写提案能力，更好发挥提案在政协履职中的重要作用。

　　（二）聚焦深度协商互动，在提案成果转化上再提升。坚持把全过程协商贯穿到提案工作全链条。在提案提出环节，通过选题协商、走访界别、调研座谈等形式，提升提案选题精准性、前瞻性。在立案环节，完善“四审”立案机制，夯实转化基础。在交办环节，针对跨领域、跨部门、跨层级的疑难复杂提案，深化会商机制，确保精准分流、规范交办。在办理环节，注重发挥提案民主监督功能，构建“牵头督办重点提案、常态化跟踪非重点提案、集成推进同类提案办理”的工作体系。完善提案办理工作双向评价机制，强化结果运用，推动提案建议转化为服务高质量发展、增进民生福祉的举措和成效。

　　（三）着力实践探索创新，在提案服务水平上再提升。坚持问题导向、系统观念，修订省政协提案工作条例，完善配套制度规定。健全专门委员会督办非重点提案机制，推动各专门委员会进一步将提案办理与调研、视察、协商深度融合，不断提高办理“面商率”。优化提案并案机制，充分运用大数据等数字化手段，提升并案精准度与效率，增强办理协同性。试行提案立案通知书、办复证书制度，增强委员履职荣誉感与获得感。深化宣传协同联动，加强栏目策划，持续讲好提案故事。优化数字提案系统功能，以技术赋能提案提质增效。

　　各位委员！强国建设、民族复兴的伟大征程，既赋予提案工作新的时代使命，也为我们履职尽责提供了广阔舞台。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共四川省委坚强领导下，坚定信心、团结奋进、实干笃行，持续推动提案工作高质量发展，为奋力开创四川现代化建设新局面贡献智慧和力量！