转自：中国质量报

从终端“智治”到全链“追溯”

重庆垫江不断提升“数字药监”能力

□ 龚钰坤 本报记者 谢 旺

在基层监管力量与复杂安全风险矛盾突出的当下如何破局？重庆市垫江县市场监管局“向技术要人力，向数据要能力”，交出了一份满意度不断提升的数字化治理答卷。

垫江县市场监管局探索形成的“垫江模式”，经历了从基层探索到模式凝练再到品牌塑造，并迈向战略升级的完整改革创新周期。如今，该模式不仅在零售终端筑牢了防线，更在2025年实现了从“点上突破”到“链上探索”、从“行为监管”到“生态治理”的深刻演进，为基层药品质量安全治理提供了可复制、可推广的新范式。

“垫江模式”的探索始于2021年。垫江县市场监管局直面处方药销售与执业药师监管两大难题，创新构建数字化规则——通过强力整合，将全县药店使用的进销存软件规范统一，并创新实施“处方上传+药师审方+销售过账”强制联动流程，配以执业药师生物识别“实人验证”，从技术上实现了“无处方不过账、人不在岗不销售”的刚性约束，以数字化闭环守护群众安全用药“最后一米”。至2022年初，垫江县超过98%的零售药店完成系统升级，超过93%的药店使用电子处方平台，为智慧监管奠定了坚实基础。该实践被重庆市药监局确定为“垫江模式”。

这一系统性流程再造的成效在2025年持续深化并量化显现。垫江县全面升级“云上药垫”药品智慧监管系统，年度归集与分析各类监管数据已超过850万条，推动非现场线上巡查占比稳定在70%以上，累计线上检查超2800家次。单次现场检查时长缩短60%以上。更重要的是，“处方药凭方销售”与“药师在岗审方”已成为行业常态，系统执行率连续多年保持100%。在此基础上，全县药品安全投诉量持续低位，药品安全“零事故”纪录得到巩固。

2025年，垫江县药品监管的数字化触角实现了向“人”这一关键要素的深度延伸。垫江县市场监管局创新推出药品从业人员健康证明智慧监管，依托药品智慧监管系统，与卫生健康部门数据互联互通，该县703家经营主体、1644名从业人员健康档案的动态数据库构建完成。通过系统强制校验，该局推动台账建立率、健康证上传率分别达到99.6%和100%，并加快推进电子健康证全覆盖，实现了从业人员持证上岗的线上闭环管理，从源头进一步压实企业主体责任。

据悉，垫江县市场监管局在2025年提出的构建药品“一单、一码、一票”全链条数字化可信追溯体系，有望在2026年收获新成果。从筑牢终端到溯源上游，从监管企业到赋能社会，“垫江模式”的持续完善，为基层药品质量安全治理提供了一个鲜活样本。