“十四五”时期，我国国资监管企业资产总额从235万亿元增至387万亿元，年均增长10.5%，国有企业质量效益全面提升。资产规模大、增速快，为“十五五”时期国有企业更好发挥作用、实现高质量发展打下坚实基础。国资国企对促进科技创新、改善民生福祉、提供应急保障等都具有重要作用，对实现中国式现代化意义重大。推动国资国企高质量发展，关键在于持续提升国有企业综合竞争力，具体体现在三方面。

其一，国有企业在经营中积累了大量一线场景，这些场景对于做实做强科技创新具有关键作用。凭借资源统筹能力较强的优势，国有企业围绕前沿科技创新的现实需要，在应用研究、技术开发以及科技成果转化方面持续积累，推动科技创新和产业创新深度融合，通过汇聚各类优质资源，进一步优化科技创新生态，为满足国家科技创新重大战略需求提供不可或缺的支撑作用。

其二，国有企业是推动产业结构和布局的重要力量，起到引领、示范和带动作用。“十四五”时期，国有企业持续进行战略布局调整，聚焦经济高质量发展急需领域，全方位做好资金、人才配置，对促进整个行业结构调整以及生产力布局优化产生了巨大推动力。特别是在培育新质生产力的重要实践中，国资国企是提供耐心资本的重要载体，能够克服完全市场化的风险投资基金存在的“短平快”缺陷，为前期资金需求大、创新风险高、战略作用大的新兴产业提供宝贵的资金支持，带动结构调整和布局优化实现双提升。

其三，在事关国计民生、社会稳定等重要方面，国有企业发挥着不可或缺的作用。确保重要民生商品供应稳定、价格平稳，避免民生物资价格大起大落对社会预期造成不良影响，国有企业是重要调节力量。电力以及其他能源供应，重要时间点人员、货物运输保障等，都是“牵一发而动全身”的领域。国有企业依托集中力量办大事的机制优势，响应迅速、保障有力，成为稳定预期的“压舱石”。

“十五五”时期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，离不开各类经营主体的协同发力。在这一过程中，国有企业应充分发挥自身优势，在不断深化国资国企改革中提升质量和效益，在“国企所长”“国之所需”的重点领域更好服务国家经济社会发展需要，将机制优势更多转化为发展优势，多措并举提升国资国企的综合竞争力。

高效率、高效能助力科技创新。应以国家重大科技项目需求为导向，面向世界科技前沿和实体经济高质量发展需要，强化产业链协同创新能力，带动同一行业的经营主体聚焦技术应用、成果转化开展协同创新。结合国有企业自身优势支持创新联合体建设，为高水平国家实验室、重大科技基础设施建设提供多样化支撑保障。探索建立耐心资本助力培育新质生产力的长效机制，实现“敢投”“愿投”“能投”良性互动。与高等院校、科研院所开展工程技术类人才联合培养，加快培育科技创新领域急需的各类高技能人才。

聚焦主责主业夯实经营基础。国资国企应进一步聚焦核心功能和职责定位，完善中国特色现代企业制度，持续做好主营业务，最大限度压减非主营业务，盘活、提升固定资产周转效率，通过提升管理效率降低企业综合成本、提高运营效率。瞄准世界一流目标，系统开展管理流程优化、业务布局优化以及经营能力提升。服务国家经济社会发展需要，在传统优势产业、战略性新兴产业、未来产业领域按照市场规律有序布局，切实提升国有资本效率和效能。此外，在更好服务地方经济发展方面，应推动大型国有企业构建“央地协同、联动一体”的产业投资生态体系，强化产业链、供应链、资金链、人才链的协同匹配，产生更强的辐射带动效应。

打开国资国企发展新空间。在提高经营水平的基础上，多渠道拓展企业发展新空间。深度参与全国统一大市场建设，在贯彻公平竞争原则方面走在前列，带头推动整个市场秩序优化。总结成功经验，推动重点产业提质升级，带动产业链上中下游企业共同发展。优化区域、国际产业布局，综合考虑各类因素做好布局的平衡。前瞻布局未来产业，有条件的企业可探索多元化、多渠道路径，培育形成新的产业增长点，同时科学做好考核工作，形成既“放得活”又“管得好”的激励机制。

（作者系国家信息中心经济预测部研究员）