2月3日，上海市十六届人大四次会议开幕，上海市市长龚正作政府工作报告。

2025经济总量位居全球城市第五的上海，立足于“五个中心”建设的目标，特别是建设“国际科技创新中心”，未来发展蓝图有着鲜明的高科技、产业融合的特征。

2025全年上海三大先导产业工业总产值同比增长9.6%，产业规模突破2万亿元，成为上海名副其实的支柱产业，全市集成电路产业规模约占全国25%，产业人才数量约占全国40%。从“2+3+6+6”产业体系，再到低空经济、商业航天、具身智能、智能终端等新的增量，新质生产力茁壮成长。

这些先进制造业、先导产业在上海能开花结果，既说明之前上海选择了正确的科研与产业融合的路径，还需要上海进一步升级科技成果转化的全链条支撑，从而奠定上海在中国都市中特有的“科技创新策源功能”“高端产业引领功能”。

首先，上海科创投入大，增长快，信心足。

上海全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到4.6%左右，进入全球创新型城市第一梯队。“十四五”期间，上海基础研究投入从128.3亿元提升至236.7亿元，增长84.5%。这些大投入推动着国际科创中心建设从“打基础”“建框架”向“强功能”跃升。

其次，上海推进科技创新和产业创新深度融合，加速科技成果转化。

去年，上海完善科技领军企业、高成长企业支持政策，优化中试平台布局，新建7家高质量概念验证平台和6家高质量孵化器，一大批科技成果加快转化和产业化。

上海出台了《上海市高质量概念验证平台建设实施方案》和《上海市中试平台创新发展实施方案》，解答了科创“布局什么”“怎么布局”之问。所谓“中试平台”是“放大的实验室、缩小的生产线”。比如，上海交大智邦搭建的“汽车动力总成智能制造集成验证线”，帮助国产机床顺利走进了上汽通用的生产车间，打通了国产机床的“供应链信任”。所谓“概念验证平台”，则是从基础研究项目中筛选出具有高转化潜力的“种子项目”。上海将在脑机接口、细胞与基因治疗、硅光技术、第四代半导体等未来产业领域新建一批平台，形成“种子”清单。

此外，上海18家高质量孵化器也各有侧重，巢生上海创新孵化平台聚焦基因治疗，司南脑机智能孵化器聚焦脑机接口领域。上海科创正呈现百舸争流、千帆竞发的良好势头。

到2030年，上海要成为具有全球影响力的科技创新中心城市，时不我待。目前，上海正构筑创新创业生态、激发科技创新活力，深化落实关键核心技术攻关新型举国体制，完善政策设计、制度支持，聚焦于重点领域，强化精准布局。

千亿研发经费策动原始创新，中试平台催化产业果实，这座用全链条政略点亮“科技树”的城市，必将在全球创新版图上结出“中国方案”的硕果。