两会申聚焦|从5万亿之城到全球创新高地,上海乘势而上
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2026-02-02 21:43:53
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转自:澎湃新闻

  在上海,2026年的钟声仿佛与科创企业“敲钟”之声一同响起。这座经济总量跨入全球前五的大都会,正加速迈向全球科技创新高地。

  从AI企业陆续登陆资本市场,到“模速空间”创新生态蓬勃成势,国家所需即上海所向,为国担当、勇为尖兵,是这座城市的使命所在。

  在全球不确定性持续攀升的时代,上海维持确定性与可预期的竞争力。五年来,全市GDP接连迈上4万亿元、5万亿元两个大台阶。在成为中国首个“5万亿之城”后,2025年上海经济继续向新向优,以5.4%的GDP增速跑赢全国平均水平,经济结构优化、动能转换。

  这是一座光荣的人民之城,跨越30多年的“拎马桶”改造已总体完成,“城中村”改造全面提速,遍布全市的公园数量达到1100座。2025年,上海接待了入境游客936万人次,“中国入境游第一站”的新名片亮眼夺目。

  这是一座充满活力的追梦之城,拥有国际一流的营商环境,具备深厚的文化软实力。街区适合漫步,建筑可以阅读,更多年轻人在这里找到向下扎根的土壤、也打开向上生长的空间。

  2026年已然到来,“十五五”由此起笔。上海怎么干?外界目光再度聚焦。2月2日,2026年上海两会启幕,黄浦江畔的希望与憧憬开始涌动,再出发、开新局。

  改革不停开放不止。站在新的时间坐标,上海必将加快“五个中心”建设,服务全国发展大局。这座城市正在以更高起点开启新征程,沿着既定目标,迈向具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。

经济动能

  “十五五”开局之年,上海经济站上新高度。

  当外界还为“5万亿之城”的荣光赞叹,上海乘势而上,2025年全市地区生产总值达5.67万亿元,同比增长5.4%,高于全国平均增速0.4个百分点,继续扛起经济大省的“大梁”。一个城市的经济规模,堪比瑞典、比利时这样的欧洲国家。

  2025年12月8日无人机拍摄的上海洋山港一二期码头。  新华社 资料图

  作为外向型经济城市,上海能取得这样的成绩殊为不易。当全球地缘政治的不确定性持续上升,国际经济博弈复杂演进,上海多重承压。2025年初,压力之下,上海多项经济指标以低位开局,但紧接着,这座城市展现出一贯韧性,逆势增长、强势向上。

  在超大体量GDP基数之下,每增长一个百分点都意味着巨大的增量,更意味着难度系数成倍放大——这也是5.4%这一数字体现出的“含金量”。

  回顾整个“十四五”时期,上海发展历程极不寻常、极不平凡。这座中国经济重镇GDP规模接连迈上4万亿元、5万亿元两个大台阶,增量超过1万亿元,相当于多造就了一个“万亿城市”。

  高基数之上实现跃升,上海依托的是经济的“含新量”。

  2025年2月18日,上海,工程师在训练人形机器人采集信息。视觉中国 图

  数据显示,2025年上海三大先导产业制造业产值同比增长9.6%,其中,集成电路制造业产值增长15.1%,人工智能制造业产值增长13.6%。要理解上海的经济发展,必须看清背后的动能特征,这些结构性的优化,说明上海的发展动力已更多地转向创新驱动。

  同时,上海工业战略性新兴产业总产值占规上工业总产值比重,目前已提升至45%。也就是说,上海接近一半的规上工业产值都由战略性新兴产业贡献,现代化产业体系的新引擎越来越多。

  上海对今后5年的产业方向作了系统谋划,在“十五五”规划建议中提出,以先进制造业为骨干、构建“2+3+6+6”现代化产业体系。其中,不仅有三大先导产业,还有若干新兴产业和未来产业,形成层次分明的产业梯度。多样的产业组合、雄厚的实业基因,使上海规避了产业“空心化”的风险,在大变局下保持韧性和活力。

创新生态

  新一轮科技革命和产业变革正在加速演进,新的“技术-经济”周期正在酝酿成形,全球科技创新版图已进入深度重构期。

  在这一进程中,上海正由科技创新的重要参与者迈向关键策源地。

  从基础研究看,近年上海科学家在国际顶刊上的成果占比显著,2025年上海科学家在《科学》《自然》《细胞》三大国际顶刊发表论文181篇,占全国30.6%。上海正加快推进“基础研究先行区”建设,在异体CAR-T细胞疗法、脑机接口、深海、深空、深地等多领域,鼓励科学家们闯“无人区”。

  “十四五”时期,上海全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例提高到了4.5%左右。这种高强度的研发投入,使上海在人工智能、量子计算等前沿领域保持领先地位。

  更重要的是,上海开始从整体上塑造创新生态,使科技创新与产业创新深度融合。

  位于徐汇区的上海“模速空间”大模型创新生态社区。  新华社 资料图

  上海“模速空间”揭牌仅两年多,集聚了200多家AI创新企业,形成涵盖基模、算力和应用的完整产业生态。科技成果,能快速从“实验室”进入“生产线”。新型人才培养机构上海创智学院成立一年多,至今已孵化13家企业,部分企业估值超过10亿元。OPC(One Person Company,超级个体)这一全新的经济生态,也在上海临港、静安、徐汇等区域遍地开花。

  更深一层看,很多未来产业的兴起是靠企业一步步带动的。到2025年,上海创新型中小企业超2.3万家,专精特新中小企业超1.3万家,专精特新“小巨人”企业突破1000家。同时,上海已启动18家高质量孵化器,覆盖光电量子、智能传感、合成生物、细胞与基因治疗等新兴产业领域和前沿赛道。

  也正因此,当MiniMax、壁仞科技等AI企业年初登陆港交所的时候,智元人形机器人一年出货量也悄然突破5100台,技术突破、场景应用和资本加持,几乎都在同步发生。上海更远的探索,已延伸至太空,目前千帆星座在轨卫星数量增至108颗,2026年计划冲刺324颗卫星累计在轨,未来将为全球提供高速、实时、安全、可靠的自主低轨卫星互联网服务。

服务大局

  作为承担特殊战略使命的城市,上海始终与国家发展同频共振,始终立足国家大局、胸怀国际视野。无论是地理方位还是战略方位,上海一头连着全国腹地,一头通达国际市场。

  当前,上海发展的重中之重,是聚焦国际经济、金融、贸易、航运、科创“五个中心”建设,这是党中央赋予上海的重要使命。未来一段周期内,上海将强化“五个中心”的整体效应、平台效应、放大效应、辐射效应,更好体现对全国发展大局的战略支撑作用。

  上海外高桥港区。  谢宗赢 图

  在上海外高桥的海通国际汽车码头上,每天平均有近4000辆中国制造汽车从这里启程,驶向全球市场,这只是一个小小缩影。2025年,上海港集装箱吞吐量突破5500万标准箱,连续十六年稳居全球第一。联通中国与世界,上海的“港口流量”成为全国的“经济增量”。

  机场客流是观察经济活力的重要窗口。2025年上海机场旅客吞吐量超1.35亿人次,再创历史新高。其中,全球最长单程航线“上海-奥克兰-布宜诺斯艾利斯”,填补了上海直达南美的航线空白;新开的中亚、东亚航线,也使中国与中亚、东亚地区的空中丝绸之路更加紧密。

  2025年,上海货物进出口总额达4.51万亿元。从贸易结构看,上海外贸对167个国家和地区的进出口实现增长,对非洲、印度、东盟等新兴市场的增速达两位数,与上海之间外贸规模超过100亿元的伙伴数已增至49个。这些成效,有力支撑中国继续保持全球货物贸易第一大国地位。

  向东看,浦东引领区建设五年来,制度型开放总体方案基本落地,77条试点经验向更大范围复制推广。上海“超级工程”东方枢纽建设全面提速,2025年11月东方枢纽国际商务合作区先行启动区通过验收。作为全国首家全新特殊类型区域,这里将为中国深入推进高水平对外开放、服务构建新发展格局注入强劲新动能。

  向西看,长三角一体化高质量发展走深走实,为全国经济增长发挥“压舱石”作用。虹桥国际中央商务区持续强化与世界的联结功能,越来越多的中国企业从上海高质量“走出去”。第八届进博会吸引155个国家、地区和国际组织参与,万商云集,意向成交834.9亿美元创历史新高。

人民之城

  如果说硬实力让城市强大,那么软实力让城市伟大。纵观全球顶尖城市的发展历程,经济社会发展阶段越高,软实力的影响与作用越突出。这一趋势,在上海的发展进程中也表现得愈发明显。

  无论纽约、巴黎,还是上海、伦敦,良好的营商环境始终是一座国际都市极具辨识度的名片,目前上海在部分方面已实现领先。根据世界银行2025年发布的相关调查数据,上海保持22项营商环境测评点达到全球最优水平,超过新加坡、纽约、伦敦、中国香港,软实力持续显现。

  在推动城市现代化建设的同时,上海红色文化、海派文化、江南文化融合发展,向世界讲述中国故事。走进中共一大纪念馆,抑或朱家角古镇,外国面孔随处可见。2025年上海全年接待入境游客总量936.02万人次,其中外国游客713.87万人次,构成绝对主力,彰显了作为国际旅游目的地的吸引力。

  2025年8月17日晚,上海博物馆,观众参观“金字塔之巅:古埃及文明大展”。澎湃新闻记者 朱伟辉 图

  中外游客来上海不仅看大展、看演出,顶级体育赛事也轮番上阵。比如,上海博物馆举办的“金字塔之巅:古埃及文明大展”,一举创下全球博物馆单个收费特展参观人数、总营收和传播总量新的世界纪录;F1中国大奖赛的轰鸣引擎,让上海成为全球车迷感受速度与激情的圣地。

  2025年,上海乐高乐园度假区正式开园,成为目前全球开园规模最大的乐高乐园。同时,上海迪士尼度假区全新蜘蛛侠主题园区宣布破土动工,这已是迪士尼在上海第三次扩建。对迪士尼、乐高这种重资产、长周期运营的全球品牌而言,选址中国、加码上海,背后是对当地经济、市场、制度以及长期发展的综合预期。

  上海在推动经济发展进程中,始终十分重视旧区改造和百姓安居。2025年,跨越30多年的“拎马桶”改造任务宣告总体完成,目前中心城区二级旧里以下房屋改造已全面完成,旧住房综合改造也加快进度。下一步,全市城中村改造将全面提速,这已被上海列为解决宜居安居问题的重中之重。

  中国式现代化,民生为大。这些年,上海走出了超大城市更新与民生改善之路,用实际行动践行人民城市理念,让城市有高度,更有温度。

  面向2026年,百年变局与新一轮科技革命将交织演进,对上海而言,势必增强为国担当、勇为尖兵的使命感、责任感、紧迫感,下好“五个中心”的先手棋,持续提升城市能级与核心竞争力,确保“十五五”开好局、起好步。

  可以预见,上海将以乘势而上的姿态,迈向更高水平的社会主义现代化国际大都市。

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