澎湃新闻记者 林平 实习生 黄菊同

2月起，一批涉及支付方式、网络消费、投资安全、文化教育乃至公共服务等领域的法律规范将落地实施。

澎湃新闻注意到，从保障现金支付、禁止大数据“杀熟”到规范直播电商与金融销售，新规直指日常生活痛点，着力维护消费者权益与市场公平。同时，静音车厢服务的拓展、行政执法监督的强化以及全民阅读的法治化推进，标志着公共服务与社会治理正朝着更加规范、精细的方向持续优化。

人民币现金收付及服务规定：

防范、整治拒收行为，

保障现金收付便利性

中国人民银行、国家发展改革委、金融监管总局三部门联合制定《人民币现金收付及服务规定》于2月1日起正式施行，为人民币法定地位保驾护航。

新规明确要求经营主体在人工收款、面对面服务及线上线下结合的消费场景中必须支持现金支付，并备足零钱。无人设备需公示现金转换方式，且不得收取额外手续费或设置限制条件。

同时，纯线上服务交易的，比如线上课程、线上充值，需提前公示支付方式，充分尊重大家的知情权和选择权；委托他人收款的，不管是商家委托商场收银，还是委托其他单位代收，都得通过协议、通知等书面形式，要求受托方接受现金；如果是银行代收，则银行必须支持接收现金。

此外，吸收个人人民币存款的银行必须办理现金存取业务，并提供涵盖破角纸币、旧硬币等货币兑换服务。网点布局应彰显社会关怀，满足老年人、残障人士、境外人士等特殊群体“不跑远路”的需求。

两大新规划清网络消费“安全线”：

禁止大数据“杀熟”，AI主播纳入监管

《网络交易平台规则监督管理办法》自2月1日实施，重点整治平台对商家和消费者的不合理限制。新规禁止平台强制商家“仅退款”、开通运费险或参与促销活动，不得实施大数据“杀熟”、单方面变更会员规则。

与此同时，《直播电商监督管理办法》也开始施行，将数字人主播等AI生成内容纳入监管，要求对其生成内容进行显著标识，并明确直播间运营者需对虚假宣传、低俗“擦边”等行为承担主体责任，为行业划定了清晰的红线。

前述办法首次将AI生成内容及虚拟主播纳入监管，严禁商家利用技术手段假冒他人进行虚假宣传。对于珠宝、保健品等高价值商品，要求打造全链条可溯源体系，为消费者打通维权路径，震慑行协贩卖假货、欺诈消费等乱象。

金融机构产品管理规范：

禁止误导性销售，强化老年人保护

由国家金融监督管理总局发布的《金融机构产品适当性管理办法》自2月1日起施行，旨在规范金融机构产品销售行为，保障金融消费者权益，明确机构适当性管理责任。

这项新规明确“卖者尽责、买者自负”，推动金融机构与消费者共同维护健康、透明的金融消费环境。简单来说，就是金融机构必须把“适当的产品通过适当的渠道销售或提供给适合的客户”，让每一笔投资都更贴合消费者的真实需求和承受能力。

比如，《办法》要求金融机构将产品与客户风险承受能力严格匹配，禁止误导性销售或违规承诺保本收益。针对65周岁以上客户销售高风险产品时，需履行特别提示义务，如制定专门程序、强化风险告知等。

农产品质量安全管理：

须附“承诺达标合格证”方可销售

2月1日起，《农产品质量安全承诺达标合格证管理办法》正式实施，蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、养殖水产品等七大类农产品须附具“承诺达标合格证”方可上市销售，旨在通过全链条管控压实生产经营者主体责任，提升农产品质量安全水平。

七大类农产品是指蔬菜（含人工种植的食用菌）、水果、茶鲜叶、畜禽、禽蛋、养殖水产品及农业农村部规定的其他农产品。《办法》将其纳入管理范围，首次以部门规章形式明确了农产品承诺达标合格证的管理规范。

在监管惩戒方面，《办法》明确了五大类违法违规情形及其法律责任。对未按规定开具、收取或保存合格证等行为，农业农村部门将采取“批评教育、责令限期改正、罚款”的阶梯式追责。逾期不改正的，将处以一百元以上一千元以下罚款，相关违法行为还会记入信用记录，实施失信惩戒。农业农村部门将与市场监管部门建立信息通报和联合执法机制，形成监管合力。

行政执法监督条例：

加强监督趋利性执法等问题，

强化法治政府建设

《行政执法监督条例》自2月1日起施行，旨在加强和规范行政执法监督工作，促进严格规范公正文明执法，强化法治政府建设。

《条例》明确，行政执法监督是统筹行政执法工作的基本方式，将重点对行政执法机关落实各项制度、依法开展执法等情况进行监督，强化对行政执法主体和人员资格的管理，并对是否存在违规异地执法、趋利性执法及乱收费、乱罚款等突出问题加强监督。

此外，《条例》规定，将综合运用日常监督、重点监督、专项监督等方式规范执法行为。对企业和群众反映强烈的典型问题，可采取挂牌督办、提级监督。监督发现的问题，将通过制发监督文书等方式督促纠正。监督结果将作为法治政府建设成效评价的重要内容。

全民阅读促进条例：

立法激发阅读兴趣，

明确法律责任

《全民阅读促进条例》自2月1日起施行。《条例》规定每年4月第四周为全民阅读活动周，要求中小学校加强书香校园建设，开设阅读课程。坚持以社会主义核心价值观为引领，传播有益于公民全面发展和社会文明进步的科学文化知识，激发公民阅读兴趣，培养公民阅读习惯，增强公民阅读能力，提升公民阅读质量，形成全社会爱读书、读好书、善读书的浓厚氛围。

在全民阅读服务方面，《条例》要求设施管理单位按国家标准配置和更新设备，做好日常维护，保障正常运行。设施应免费或优惠向公众开放，公示开放时间，并鼓励在节假日和寒暑假延长开放。同时，须建立安全管理制度，配备安全设备和人员。

《条例》还明确了法律责任，对未履行促进职责、挪用经费、滥用职权等行为，以及对设施开放、安全管理不规范的单位，责令改正并视情节对相关人员给予处分。

矿产资源新解释：

明确四方面规则，

维护矿业权人合法权益

最高人民法院发布的《关于审理矿产资源纠纷案件适用法律若干问题的解释》于2月1日起施行。新规将有助于统一裁判尺度，依法保障矿业权人合法权益，维护矿产资源市场秩序与国家生态安全。

该解释旨在衔接新修订的《矿产资源法》，主要明确了四方面规则：一是简化矿业权流转，规定转让、抵押等合同原则上自成立时生效；二是强化生态保护，明确在国家公园等自然保护地内违规签订的勘查开采合同无效；三是统一侵权赔偿标准，细化了越界勘查开采的损失计算方式；四是规范公共利益补偿，明确国家建设项目压覆矿产资源应依法公平补偿矿业权人损失。

煤矿安全再“加码”：

灾害防控有新要求

新版《煤矿安全规程》自2月1日起正式施行，给煤矿安全生产划下更严“红线”。新规将瓦斯等级、冲击地压、煤层自燃等灾害等级鉴定纳入安全检测范围，鉴定机构资质也有了硬性要求。

《煤矿安全规程》是规范煤矿安全生产行为的基本准绳，也是安全生产监管监察执法的主要依据之一。新版首次规定低瓦斯矿井必须建立防止瓦斯异常的制度，明确严禁采用“一风吹”，也就是瓦斯在排放的过程中不控制风量，一次性集中排放所有积聚的瓦斯的行为被明令禁止。

安全生产违法行为行政处罚新规：

确立突发事件应对快速从重处罚制度

《安全生产违法行为行政处罚办法》于2月1日起正式施行。《办法》共六章九十条，结构上包括总则、行政处罚种类管辖、行政处罚的程序、听证程序、处罚的适用、处罚的执行和备案、附则。

具体而言，一、明确并扩充了行政处罚实施机关与管辖规则；二、新增并严格规范了行政检查与案件调查程序；三、行政处罚种类设置实现了重大突破；四、严格限制行政强制措施的适用期限；五、确立了突发事件应对快速从重处罚制度；六、体系化完善一般程序规定；七、调整简易程序适用标准；八、增设了行政执法协助与案件移送协调机制；九、完善重大案件集体讨论决定程序；十、优化了听证程序适用与效力。

公共服务升级：

涉及铁路静音车厢、

无人驾驶、网约车等领域

国铁集团透露，自2月1日，“静音车厢”服务将拓展至除动卧列车之外的“D”字头、“G”字头动力分散动车组列车。交通领域，除动卧外，铁路“静音车厢”服务范围将扩展至全国超8000列动车组列车。此外，北京全市收费公路全面启用电子发票，提升通行效率。

值得关注的是，为规范上海市民用无人驾驶航空器飞行以及相关活动，上海市人民政府推出的《上海市民用无人驾驶航空器飞行安全管理暂行办法》于2026年2月1日起施行。上海在世博文化公园等三处设立无人机体验区，通过“随申办”一站式办理飞行申报。“上海市低空飞行综合监管服务平台”也将在2月1日同步上线，用户通过“随申办”APP等入口，一站式完成无人机登记、飞行申报、体验区预约等业务，实现“快速申报、一键放飞”。

此外，《南京市网络预约出租汽车管理办法》首次进行系统性修订，相比旧版，《办法》多处降“门槛”，比如，驾驶员方面，删除“本市户籍或居住证”条款。只要驾驶员未达到法定退休年龄、健康状况符合要求，取得相应准驾车型驾驶证并有3年以上驾驶经历，无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分，无暴力犯罪记录，均可申请从事网约车服务。

本 期 编 辑 邹姗