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跟小编一起看发布会上的

主要内容

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过去一年

省委、省政府始终把

为民造福作为工作的出发点和落脚点

持续加大教育、民政

人社、卫生健康等领域的投入

用心用情办好群众身边的实事

全省各族人民的

获得感、幸福感、安全感显著增强

2025年云南民生保障

工作情况如何？

一起来看

2025年

全省教育系统深化落实

习近平总书记关于教育的重要论述

全面贯彻全国全省教育大会精神

加快推进教育强国建设的云南实践

教育事业呈现良好发展态势

　　党建思政工作得到新加强

省委、省政府推动“五级书记抓教育，党政同责办教育”，5000多名各级党政领导当好“编外校长”。全省符合条件的中小学校全面完成党组织领导的校长负责制改革。首次对省属高校4000余名中层干部全覆盖开展政治培训。21所民办高校完成“党建入章”“双向进入、交叉任职”。实施大中小学思政课一体化建设“四通行动”，改版升级张桂梅思政大讲堂并成功入选全国网络文明建设优秀案例。实施中小学生“壮苗行动”，保障每天综合体育活动时间不少于2小时。体育美育浸润行动遴选3610名学生实习支教。“守望云心”学生心理健康大讲堂服务师生累计超过3.9亿人次。

　　基础教育优质均衡发展取得新进展

18个县（市、区）通过学前教育普及普惠县评估认定，11个县（市、区）通过国家义务教育优质均衡县评估认定。新高考首考平稳落地。通过学区制管理、集团化办学和城乡义务教育学校共同体建设提高优质教育资源覆盖面。开展综合高中试点，秋季学期招录学生9800余人。“一校一案”推进80所示范性及试点国门学校建设。实现20万以上人口县特殊教育学校全覆盖。州（市）专门教育学校建设和省、市、县三级专门教育指导委员会实现全覆盖。推动各地各校教师与留守儿童等“三类儿童”“一对一”结对帮扶60.94万对。

　　构建边疆职业教育新范式取得新成效

2所职业本科设置工作已经公示。4所职业院校5个专业群入选第二批国家“双高”立项建设单位。率先推进州（市）提级管理县级职中。新增5个“3+4”中本贯通培养项目和27个高本贯通培养项目。持续实施中职兜底招生、免费教育政策。推进职教高考改革，本科学校录取中职毕业生2900余名。全省94.2%的职业院校实现办学条件达标。

　　高等教育服务能力实现新提升

教育部云南高等研究院实现招生运行。稳步推进RCEP国际教育合作区试点，6个中外合作办学机构获批，实现“零的突破”。推进学科专业设置调整优化改革，新设置本科专业近80%为急需紧缺的理工农医类专业。建设云南省卓越工程师学院，实施国家工程硕博士培养改革专项。高校首个国家级重点实验室——云南大学“植被结构功能与建造全国重点实验室”获批。全省高校毕业生去向落实率高于去年同期水平。

　　教育保障工作实现新提高

推进实施学前一年在园儿童保育费减免政策。招募银龄教师2176名，各地“小学期制”培训中小学教师158.7万人次。统筹推进“校园餐”、教辅、校服等专项整治。推动《云南省学校安全条例》修订实施，连续4年开展学生防溺水专项行动。省属本专科生均拨款标准提高1000元。建成上线云南教育公共服务平台2.0，推动高校、职业院校和中小学加强人工智能通识教育。

2026年是“十五五”开局之年

也是全省“3815”战略发展目标

“八年大发展”承上启下的重要一年

云南省教育厅

将持续深化抓好6个方面的工作

加强党建思政引领

细化落实新时代立德树人工程，重点强化民办学校党的建设。持续推进大中小学思政课一体化建设“四通行动”，以张桂梅思政大讲堂为引领，打造育人品牌矩阵。推进学校铸牢中华民族共同体意识教育。落实学生体质强健计划、学生心理健康十条措施，深化“壮苗行动”、体育美育浸润等工作。

　　提升教育基本公共服务质量

建立适应人口变化推进基础教育资源优化配置机制。稳步推进免费学前教育，加快学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡县创建。出台县域高中振兴若干措施。深化家校社协同育人“教联体”建设。

　　加快构建职业教育新范式

推动新一轮“双高”建设。推动州（市）提级管理县级职中改革落到实处。持续抓好中职兜底招生。完善职教高考改革制度，加强中本“3+4”、高本“3+2”贯通培养规范管理。

　　强化高等教育支撑力

推进西南联合研究生院实体化建设。推动教育部云南高等研究院高效运行。建设RCEP国际教育合作区。推进云南大学第三轮“双一流”建设。实施高校毕业生就业扩容提质行动。

　　深化教育领域综合改革

落实教育强国建设三年行动计划改革试点任务，出台并实施好“十五五”教育事业发展规划。实施好人工智能赋能教育行动。深化教育督导体制机制改革。引导和规范民办教育发展。

　　夯实教育保障工作

协同加强校园安全工作。深化教育领域零基预算改革。以教育家精神为引领，加强校长队伍建设，深化教师“省管校用”、银龄教师、培训“小学期制”等工作。

2025年

全省民政系统深入贯彻

习近平总书记考察云南重要讲话精神和

关于民政工作的重要论述

紧紧围绕“3815”战略发展目标

以“云尚+”系列民政特色服务品牌建设为抓手

锐意进取、开拓创新

推动全省民政民生工作不断取得新的成效

　　织密分层分类保障网，坚决筑牢民生保障底线

社会救助提质增效。2025年，全省累计安排困难群众救助资金136.08亿元，共保障城市低保对象33.42万人、农村低保对象220.99万人、特困人员14.53万人，实施临时救助43.78万人次。保障标准稳步提高，自2025年7月起，城乡低保标准分别提至每人每月744元和560元，特困人员基本生活标准提至每人每月968元。推动农村低收入人口帮扶政策与防止返贫政策衔接试点工作，坚决守住防止规模性返贫的底线。深入开展社会救助“物质+服务”综合救助模式，安排专项资金1000万元，支持试点地区将服务延伸至照料护理、康复训练、心理疏导、社会融入等领域，促进社会救助从“保生存”向“保基本、防风险、促发展”转变。

残疾人福利保障实现“应享尽享”。持续开展“五主动”专项行动，全年新增纳入残疾人两项补贴8.12万人，发放残疾人两项补贴11.79亿元，惠及84.53万人。推进“精康融合”行动深入开展，服务5.89万人，完成足脊矫治3500例、辅具适配3350例。实施康复辅具国际援助项目，惠及缅甸、老挝两国800余人次。

　　实施积极应对人口老龄化国家战略，托举起幸福晚年的温暖答卷

构建老龄工作新格局。新增省老龄委成员单位12个，部署开展10件为老实事、建立9件为老政策清单，老龄工作合力显著增强。以老年节、“敬老月”为契机，全省广泛开展走访慰问、关爱帮扶等系列活动。2025年，成功申报创建50个全国示范性老年友好型社区，38个集体、61名个人分别获全国“敬老文明号”和“敬老爱老助老模范人物”称号，社会示范效应显著增强。全面实施以居民身份证替代老年优待证，自2026年1月1日起凭身份证即可享受各项优待。全省注册老年志愿者超63万人，开展“银龄行动”相关活动2000余场，受援群众达52万人次，“云尚有你·银龄彩云南”“云岭银发”等品牌影响力持续扩大。与全国14个省（区、市）建立战略联盟，创新流动式养老模式。2025年全省接待旅居养老人数约98万人，同比增长41.4%。依托南博会打造的旅居云南馆“康养胜地”展区吸引近3万名观众参观，“七彩云南·康养福地”品牌吸引力和产业活力显著增强。

推进养老服务体系建设。以制度建设为保障，深入贯彻落实党中央、国务院安排部署，省委、省政府出台《关于深化养老服务改革发展的实施意见》，为推动解决“老有所养”重大民生问题作出基础制度安排。同时，配套制发提升老年人生活品质、加强人才队伍建设、规范养老机构预收费等系列政策，系统筑牢养老服务健康发展的制度基石。以失能老年人照护为重点，持续推进17个失能失智老年人专业化机构建设。以提升服务能力为基础，开展79个公办养老机构提质改造。以延伸服务站点为支撑，推进76个老年幸福食堂（助餐点）、30个乡镇（街道）区域养老服务中心和村（社区）居家养老服务中心建设。面向全社会老年人开展居家适老化改造消费品以旧换新活动，补贴金额3133.28万元，带动交易金额1.07亿元。目前，全省已累计建成乡镇（街道）区域养老服务中心1013个、村（社区）养老服务设施2.19万个；累计完成特殊困难老年人家庭适老化改造7.4万户；通过“免申即享”方式为102万老年人便捷发放高龄津贴。

　　健全完善儿童福利保障体系，守护好困境儿童成长发展每一步

保障水平稳步提升。构建困境儿童福利保障六大体系，儿童福利工作专业化、标准化服务体系日趋完善。集中养育儿童、散居孤儿基本生活保障标准分别提升至每人每月2010元和1370元，共有2.6万名儿童纳入保障范围。同步推动孤儿助医增效和事实无人抚养儿童助学拓面工作，规范收养评估服务。困境儿童生存发展权益得到更好落实。

服务基础全面夯实。投入福利彩票公益金2000余万元，支持儿童福利机构和未成年人救助保护机构优化提质。围绕机构服务管理，出台机构儿童生活照料服务规范，制定印发45项安全管理具体措施，切实筑牢儿童健康成长的安全防线。构建“政府监管、数据赋能、专业运作”的收养评估新模式，创新实施“云尚有福·七彩童年”项目，已累计服务儿童超过30万人次，为困境儿童营造了温暖健康的成长环境。

深化民政领域改革，让群众办事更省心高效

以“高效办成一件事”为切入点，聚焦群众关切，通过流程再造、系统联通、数据共享以及跨部门业务协同联办，实现减环节、减材料、减时限、减跑动，推进结婚落户、个人身后、社会救助等“一件事”集成办理，让群众办事更省心高效。动员引导社会组织，举办专场招聘会，累计提供各类岗位近5000个，助力高校毕业生就业，切实将组织活力转化为服务民生、助推发展的现实动力。

2026年是“十五五”开局之年

全省民政系统将牢牢聚焦主责主业

以改革创新为动力

持续完善政策制度、服务保障

监督管理、社会参与四大体系

积极应对人口老龄化

全面推动社会救助、社会福利

社会事务、社会治理提质增效

以更有温度的服务、更加务实的行动

持续增进民生福祉

为谱写中国式现代化云南实践新篇章

贡献坚实的民政力量

人社工作一头连着民生福祉

一头连着经济发展

2025年

全省人社系统坚持人民至上

用心、用情、用力

服务民生、促进发展

　　以就业之稳夯实民生之本

抓实就业“民生头等大事”，全省城镇新增就业51.1万人，城镇调查失业率5.2%，居民人均工资性收入15953元、同比增长1.9%，就业形势总体稳定。一是坚持全局性调控。出台贯彻就业优先战略15条等措施，将就业核心指标纳入全省综合考核，安排5000万元激励就业先进地区，释放惠企稳岗政策红利39.87亿元，助力稳定扩大就业。二是坚持全领域扩岗。聚焦发展县域经济促就业，实施促进就地就近就业“十个一批”行动计划，围绕重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业开发岗位82.68万个，建成7个劳动密集型产业园，认定2448个就业帮扶车间，打造265个“滇字号”特色劳务品牌、带动就业约600万人，助力群众挣钱顾家“两不误”。三是坚持全方位服务。建成就业“幸福里”社区106个、零工市场207个、“家门口”就业服务站1.64万个，建好“就业信息资源库、就业一体化信息平台”，就业服务均等性、可及性、精准性进一步提升。

　　以社保之基稳固保障之底

围绕织密扎牢民生保障安全网，一是持续抓改革。严格执行企业职工基本养老保险全国统筹制度，持续巩固完善失业、工伤保险省级统筹制度，全面实施个人养老金制度，社保制度更加成熟完善。二是全力促扩面。城乡居民基本养老保险参保缴费结构不断优化，全省养老、失业、工伤保险参保4482.68万人次、较上年末增加37.63万人次，养老保险参保覆盖率超95%。三是稳步提待遇。企业退休人员基本养老金和失业保险金分别增加2%、4.8%，城乡居民基础养老金标准提高20元，群众获得感进一步提升。

　以人才之活增强发展之能

围绕激活人才第一资源，一是着力壮大技能人才队伍。建立以就业为导向的培训评价机制，实施大规模职业技能提升行动，高原特色农业、文旅等6个产业培训专项，开展项目制、订单式培训146.2万人次，全省技能人才达696.72万人，其中高技能人才195.61万人，较“十三五”末分别增长75.5%、68.4%。二是持续推进专业技术人才队伍建设。实施知识更新工程等项目，全省专技人才达232.61万人，较“十三五”末增长22%。三是大力发展人力资源服务业。实施人力资源服务业高质量发展三年行动，培育人力资源服务机构5180家，其中规上企业253家、较上年增长13.5%。

　　以维权之盾筑牢和谐之基

围绕构建和谐劳动关系，一是深化源头治理。设立农民工工资纠纷调处工作站2270个，创新农民工工资专用账户“红黄绿”分类动态管理。二是加强监察执法。持续开展“安薪行动”“夏季专项行动”“冬季专项行动”等劳动保障违法行为专项整治活动，欠薪金额、人数实现“三连降”。三是提升调处效能。健全劳动人事争议多元预防、调处、化解综合机制，劳动人事争议案件调解成功率83.3%、仲裁结案率99.3%，劳动关系和谐基础更加巩固。

2026年

全省人社系统将围绕

服务发展、保障民生

锐意进取、创新突破

推动民生保障水平再上新台阶

更加突出就业优先导向

巩固拓展“大就业”工作格局，统筹推进城乡居民稳就业、促增收，强化政策支持、岗位挖潜、服务供给和重点帮扶，确保城镇新增就业50万人以上，就业形势总体稳定。

　　突出社保扩面提质增效

持续深化社保制度改革，引导高质量参保缴费，做好待遇发放，持续提升社会保障预期。

　　着力提升人才培引质效

以加强人力资源开发利用为主线，持续深化人才人事制度改革，建强技能人才、专业技术人才“两支队伍”，不断强化发展的人才支撑。

　　着力促劳动关系和谐

健全劳动关系协调机制，完善灵活就业人员和新业态就业人员权益保障制度，抓实治理欠薪专项行动，助力社会和谐稳定。

2025年

在省委、省政府的领导下

云南省卫生健康委员会

坚持以习近平新时代

中国特色社会主义思想为指导

坚持以人民为中心的发展思想

贯彻新时代党的卫生与健康工作方针

聚焦省委“3815”战略发展目标

扎实推动全省卫生健康事业

高质量发展再上新台阶、取得新成效

　　推动优质医疗资源扩容和均衡布局，全力打造群众“家门口”的好医院

着力构建省优县强、基层稳定的医疗服务体系。心血管病、呼吸、肿瘤3个国家区域医疗中心成功开业运营，建设40个国家级、235个省级临床重点专科，建设25个省级临床医学中心，全省目前有编外院长491人，16个州市实现三级甲等综合医院全覆盖。全省129家县级综合医院，128家达到国家基本标准，其中110家达到推荐标准，位列全国第9。1486家乡镇卫生院和社区卫生服务中心全部达到国家标准，其中478家达到国家推荐标准，极大提升了基层诊疗能力。

　　坚持公益性导向，全面深化医药卫生体制改革

持续深化医药卫生体制改革，医疗服务收入占比提升至34.11%，个人卫生支出占卫生总费用的比重下降到26.91%。玉溪市、楚雄州先后入选中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目。124个开展医共体建设的县区全部达到紧密型标准。

　　稳步提升中医医疗服务能力，为群众提供更方便安全优质的中医药服务

目前，16个州市级中医医院全覆盖，全省104所县级中医医院有92所达到国家基本标准，其中60所达到国家推荐标准，100%的乡镇卫生院、社区卫生服务中心设有中医馆，去年，“王琦书院云南分院”成功挂牌招生，新增国家岐黄学者、中医优才达到了30名。

　　扎实开展健康云南建设，全民健康水平显著提升

2025年继续实施以“饮净水、控噪声、防近视、护老人、食安康、强体魄、约家医”为主题的第三轮爱国卫生“7个专项行动”，不断满足群众多层次多样化的健康需求，解决好影响群众健康的突出问题，引导形成良好的健康生活方式，爱国卫生工作成为全国范本，健康文明生活新风尚更加深入人心。去年，全省孕产妇死亡率、5岁以下儿童死亡率、婴儿死亡率分别下降到9.38/10万，4.04‰、2.49‰，持续优于全国平均水平（13.4/10万、5.4‰、3.8‰）；常住居民重大慢性病过早死亡率从16.26%降至14.21%；居民健康素养水平从2020年的19.19%提升到2025年的32.1%。基本公共卫生服务项目人均财政补助标准从74元提高至99元。2025年历史性消除麻风病，艾滋病防治成效始终排在全国前列。

　　制定实施一系列人才发展政策，人才队伍实现量质齐升

创新实施“省管县用”、“强人才”工程、“银龄医师”行动计划等系列引培政策，医疗卫生人才队伍实现量质齐升，为人民群众健康提供坚强人才保障。目前，全省卫生人员总量达53.68万人，累计入选“国贴”人才13人、“省突”人才21人、“省贴”人才48人、“兴滇英才支持计划”医疗卫生人才专项404人。全省目前的“银龄医师”已经达到2200人。

2026年是“十五五”的开局之年

云南省卫生健康委员会

将在健康云南建设和

人口高质量发展方面

再发力、再突破

紧紧围绕群众所需所盼的工作

不断增强群众的健康福祉

发布会上

还有这些精彩问答

一起来看

　　云南在发展旅居养老方面，推出了哪些政策实招？取得了哪些实质性进展？又将如何规划未来发展？

发展银发经济、打造旅居养老，是云南省委、省政府深入实施积极应对人口老龄化国家战略、推动银发经济高质量发展的重要举措。省民政厅始终立足国家和省级战略部署，沿着“构建产业生态、筑牢服务底座、激发市场活力”的清晰路径扎实推进，取得了积极成效。

构建产业政策“四梁八柱”，厚植旅居养老友好生态。出台《关于发展银发经济增进老年人福祉的实施意见》《加快推进旅居云南建设三年行动》《云南省养老旅居工作实施方案》，确立“市场主导、特色发展、创新业态”的原则，探索规模化、标准化、集群化、品牌化发展路径，形成以行业为主干、州县为基载的政策支撑体系和产业繁荣生态。

共同发力融合推进，夯实筑牢旅居养老底座。“十四五”以来，着力打造城市“一刻钟养老服务圈”，加强养老服务队伍建设，开展全覆盖、“体检式”安全排查，筑牢“安心旅居”防线。同时，不断改善通行、购物、文娱、健体等软硬件环境，上线“游云南”APP长辈版，创新推出“安享存”“养盈存”养老金融产品等，多措并举夯实旅居养老的服务承载能力与基础支撑。

示范推动品牌引领，旅居养老步稳业兴。启动旅居养老服务标准编制工作，投入680多万元开展示范试点，打造100家旅居养老示范机构；组展第9届“南博会”，联办“冬南夏北”平台，升级以昆明为中心辐射全省旅居养老线路5条，持续擦亮“七彩云南·康养福地”大品牌，大力优培“春城花都”“热带雨林”“温泉康养”等特色品牌，呈现出全域联动、百花齐放发展态势。截至2025年年底，全省旅居人数达551.25万人，其中，旅居云南老年人占比17.74%，近98万人。

当前，全国老年人口已超3.2亿，云南发展旅居养老前景广阔、潜力巨大，下一步，将着力做好3篇文章。

深化政策支持，培育更优生态。进一步完善政策体系，研究出台推动旅居养老高质量发展政策，强化统筹协同，增强资源共享与发展合力。推动建立相关标准认证，破除制约发展的各类瓶颈障碍。同时，总结推广成功经验，发挥标杆引领作用，持续丰富老年旅居新业态、新场景。

深化品牌内涵，激发价值功效。推进旅居养老场所适老化改造，提升环境品质与服务温度。加强数字、科技、金融等多维度赋能，增强老年人旅居体验的满意度和获得感。深度融合民族文化和高原特色物产，丰富康养场景内涵，让“七彩云南·康养福地”品牌更具吸引力与感染力。

强化宣传推介，提升品牌声量。依托第10届南博会，全面升级“冬南夏北”专业平台。聚焦产业发展与市场需求，举办旅居养老产业发展研讨会暨优品推介会，联动“银龄行动”与“银龄人才万人计划”资源，邀请银龄专家担任“特邀体验官”进行推介，构建线上线下联动的立体宣传格局，持续擦亮“七彩云南·康养福地”金字招牌。

　　当前，高校毕业生等青年群体返乡创业者越来越多，省人力资源社会保障厅采取了哪些举措帮助他们返乡创业？

支持高校毕业生等青年返乡创业，是云南促进高质量充分就业、助力乡村振兴的重要举措。近年来，省人力资源社会保障厅深入实施“创业云南”建设三年行动，着力打造“七彩云南·创业福地”品牌，全方位护航青年返乡创业。截至目前，全省创业青年达256.09万人，较2022年增加113.71万人，创业已成为云南的活力名片、云南已成为青年人才的创业热土。

构建“全链条”政策体系。积极联动29个行业部门、协会商会，先后出台推动青年就业创业17条、服务高校毕业生创业18条、支持返乡创业做电商12条等系列措施。创新推出5000元一次性创业补贴及3万元电商创业补贴、政府投资创业载体空余场地30%免费使用、“青年驿站”7天免费住宿等突破性增量政策，以更大力度扶持青年创业。

用活“好资源”促进创业。云南资源禀赋得天独厚，省人力资源社会保障厅积极引导青年立足云南特色优势产业资源促进创业。高原特色农业创业多点发力。聚焦“1+10+3”产业布局引导创业，全省青年创业实体在茶叶产业领域超过34.07万户、鲜切花产业领域超过7.76万户、咖啡产业领域超过1.13万户、中药材产业领域超过10.11万户。文旅康养创业态势向好。围绕乡村旅居、康养旅居、文艺旅居、度假旅居等方向促进创业，全省青年创业经营主体在文旅康养产业超过58.03万户。直播电商创业发展迅速。总结推广龙陵电商创业经验，全省青年电商创业50.48万人、经营主体75.86万户，活跃电商主播超过18万人，带动客服、运营、物流、包装等关联就业90万人。

建设“全覆盖”创业平台。强化示范引领，省人力资源社会保障厅与普洱市共建“创业之城”，构建“1+9+N”创业平台和创业服务云平台服务矩阵，提供找政策、找场地、找项目等“9找”链式陪跑服务。推进一线布局，培育创业孵化园、创业小镇、街区、社区、村落等创业载体248个，孵化创业实体2万户，其中高校毕业生创办创业实体3000余户，带动吸纳就业34.93万人次，创业活力显著提升。

强化“多元化”金融赋能。面向高校毕业生等10类初创群体，提供个人最高30万元、小微企业最高400万元的创业担保贷款，按规定给予财政贴息。面向成长型创业企业和个人，联合4家商业银行推出“云岭创业贷”专项贷款，个人最高可贷1000万元、企业最高可贷3000万元。近3年来，累计发放创业担保贷款、“云岭创业贷”等创业贷款288.24亿元，扶持创业12.99万人。

开展“量身式”能力培养。组建243人省级创业培训师资库，聚焦“云咖”“云花”“云茶”等特色产业和旅游推介、民宿运营等业态，开展技能培训+创业等特色培训7.5万人次。联动省内外121名专家服务团队，常态化开展创业指导专家基层行、“源来好创业”资源对接服务季活动，近3年累计服务39.06万人次，帮助创业者把“金点子”转化为好项目。

下一步，省人力资源社会保障厅将聚焦3个方面持续发力，促进青年返乡创业。

发挥各地比较优势，大力推广直播电商创业和“高原特色农业+创业”“文旅康养+创业”“城区改造+创业”“绿美乡村+创业”等特色模式促进创业。

用好创业小镇、街区、社区、村落等创业载体，推动创业政策、项目、资源、服务精准对接，做实创业全周期的跟踪帮扶。

坚持“创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动”四创联动，进一步厚植创业生态、释放创业动能，以创业新作为拓展就业新空间。

新修订施行的《云南省学校安全条例》，在责任体系、协调机制等方面有何根本性转变？

新修订的《云南省学校安全条例》共6章59条，由总则、安全保障与风险防控、学校安全教育与管理、学校安全事故处理、法律责任、附则组成。《条例》有4个方面的特点亮点：

进一步强化学校安全责任。明确各级人民政府、教育行政部门、相关职能部门、学校等主体涉校涉生安全的行政职责。把全省防学生溺水专项行动以来形成的、值得长期坚持的经验做法通过立法层面固化下来，常态开展防学生溺水工作。

进一步强化学校安全工作的操作性。从加强领导、建立健全安全工作制度，到学校安全保卫机构、人员职责，再到学校日常管理、风险隐患排查、安全教育、心理健康，防性侵、防欺凌、防暴力和教职工管理制定了明确的要求，学校安全工作操作性更强。

进一步强化校园安全协同治理。按照“管行业必须管安全”的要求，明确20个部门的职责，建立健全多部门校园安全协同治理机制，从法治、机制源头上形成工作合力。对村（居）委会、社会团体、保险机构在学校安全工作中发挥的作用做了相应规定，充分体现“社会协同”的原则。

进一步强化依法依规处理学校安全事故。《条例》明确由县级以上人民政府建立事故处置的应急响应和协调联动机制，规定因学校安全事故引起纠纷解决的具体方式，坚决打击“校闹”行为，依法为学校解绑。

　　省卫生健康委在提升群众看病就医体验方面采取了哪些举措？

着力精简看病就医流程。去年指导全省322家医院开展门诊“一站式”服务，也就是把门诊导诊、咨询、预约等就医服务更加便捷高效。同时在343家医院建立预约诊疗制度，二级以上公立医院和三级医院覆盖率达90%以上，有效减少群众看病候诊时间。同时省卫生健康委创新就诊方式，增加看病号源，目前123家医院提供门诊多学科会诊服务，也就是在门诊服务的时候可以有多个学科为一名患者进行服务，有231家医院开设周末门诊，113家开设夜间门诊，让群众就医更方便，而且能“挂得上号、看得好病”。

推进检查检验“结果互认”。持续推进医疗机构检查检验结果互认工作，省级互认项目增至396项，州市级均超过200项，343家二级以上医疗机构实现州（市）内互认，124个县（市、区）的县域医共体、5个城市医疗集团实现内部互认。

全面优化患者住院制度。开展“预住院”试点服务，对诊断明确、病情稳定的手术患者，实行“先检查、后住院”，医保部门也给予了大力支持；开展“日间手术”服务，大幅提高医院床位周转率；全面推进“双向转诊”，对急性病恢复期、急危重症稳定期等患者，逐步实现了“大医院”可向基层医疗机构转诊住院。

试点提供免陪照护服务。选取7家医院作为试点，聘用医疗护理员提供生活照护服务，患者根据病情可自愿选择。实施试点以来，累计为2800余名患者提供免陪照护服务，家属陪护率下降近10%，患者陪护费用平均降幅达30%以上，有效解决“一人住院，全家受累”护理难题。

　　“十五五”期间，云南将如何推动健康优先发展战略，让健康保障更加公平可及？

面向“十五五”，云南将坚持党对卫生健康工作的全面领导，锚定“3815”战略发展目标，紧扣健康云南2030目标任务，从理念、规划、投入、治理、绩效五个方面全面推进健康优先发展战略。

在理念上，把健康作为人的全面发展的基础和动力，作为中国式现代化的重要内容。

在规划制定上，推动将人群健康指标、传染病和慢性病控制、健康教育、普惠托育服务发展等作为重要指标。

在投入上，推动加大卫生健康领域公共投入，并把这些投入转化为更多公益性服务。

在治理上，积极推动健全党委领导、政府主导、社会动员、个人参与的健康促进政策制度体系，立法推进健康影响评估制度建设，加强跨部门协同治理和高效监管。

在绩效上，推动主要健康指标在经济社会发展指标中处于相对领先地位。

　　“实施向中度以上失能老年人发放养老消费补贴项目和开展老年人能力评估不少于15万人次”已被列为云南省2026年惠民实事目标。这项政策主要包含哪些内容？云南民政部门如何推进这项工作，这项政策又能为老百姓带来怎样的实惠？

这项工作是云南积极应对人口老龄化、健全基本养老服务体系的重要举措，是云南省2026年惠民实事的重要目标，目的在于切实减轻失能老年人照护负担，提升老年人生活质量。云南民政部门作为牵头落实的部门，深感责任重大，将全力把这项惠及民生的好事办好、实事办实。

这项政策的核心目标，是精准聚焦中度及以上失能老年人这一最需要关心照护的群体，通过发放“养老消费补贴”，直接减轻其家庭在养老服务方面的经济负担。补贴面向60周岁以上、常住且失能等级达到中度及以上的老年人，主要通过“民政通”APP或小程序，以电子消费券按月发放。使用补贴时，居家社区养老消费抵扣50%、机构养老抵扣40%，月最高补贴不超过800元，失能老年人的评估费可以最高抵扣100元。这项普惠政策将实实在在的优惠转化为可感可及的服务供给，有力降低失能老年人照护支出压力，更好满足照护服务刚需。

为推动落实，云南民政部门还将牵头做好三方面工作：

规范失能老年人能力评估流程，委托或授权符合条件的机构开展评估，确保结果客观公正。

强化资金保障与监管，确保补贴及时足额发放。

加强政策宣传与服务衔接，通过线上线下多种渠道公开政策内容，并引导养老服务组织提供优质适配服务。

　　近年来研学活动热度上升，云南教育部门在加强研学实践活动管理方面采取了哪些举措确保研学“有研有学”？

2016年11月，教育部等十一部门印发了《关于推进中小学生研学旅行的意见》，明确指出，中小学生研学实践活动是由教育部门和学校有计划地组织安排，通过集体出行、集中食宿方式开展的校外教育活动。研学是学校教育与校外教育衔接的创新模式，是教育教学的重要内容，也是综合实践育人的重要形式。

云南省在加强中小学生研学实践管理方面，主要采取了3方面举措：

构建研学网络，加强示范引领。2023年11月，制定了中小学校外研学实践教育基地（营地）认定管理办法和认定评价指标。在此基础上，认定了59个省级研学实践教育基地（营地），发布了10门省级研学精品课程和5条精品线路，进一步加强全省基地网络构建，发挥示范引领作用。

加强政策指导，规范研学实施。运用工作提醒、工作通知等方式，强化从宣传引导、活动备案、活动实施等全链条研学活动规范实施。2025年8月，联合省文化和旅游厅印发了《关于推动云南省研学旅游规范健康发展的通知》。

加强宣传引导，密切家校沟通。2024年以来，在寒暑假等关键节点，通过云南省教育厅官方微信公众号、省级媒体统一发布中小学生研学提醒或致家长的一封信，从研学性质、研学选择、费用收取、潜在风险等多个角度提醒家长和学生防范假期研学活动的风险隐患，用心用情守护孩子们度过一个安全、充实、快乐的假期。

　　云南2024年全面实施大中小学思政课一体化建设“四通行动”，该项工作目前的进展情况如何？

自实施“四通行动”以来，省教育厅积极推进各项工作，主要取得了5个方面的成效：

构建了党委领导、党政齐抓共管的工作体系。省委坚持将思政课作为党领导教育工作的重中之重，带头研究、带头部署，省委教育工委、省教育厅牵头抓好落实，各部门协同发力。

不断强化党的创新理论武装。省委书记、省长带头在高校讲授专题党课暨思政课，多位省委常委深入学校调研思政工作并作专题报告，全省高校开展形势政策报告会300余场次，“云岭师生说”理论宣讲1000余场次。

努力办好思政大课。改版升级“张桂梅思政大讲堂”，创新举办了“行走的思政课”“影像里的大思政”红色档案进校园、先进典型人物校园巡讲等活动，引导学生担当强国大任，奋进民族复兴。

构建了一体化融通机制。将大中小学思政课教学教研平台、教师培养评价、思政教育活动以及五育并举工作一体化部署推动。比如，在体育美育劳动教育中融入德育，推进体育美育浸润行动，三年来共选派8135名师生精准覆盖2176所学校，“守望云心”大课堂传播量累计超3.9亿人次，上线“云岭思政教育地图”，丰富网络育人阵地。

打通思政课教师选用、管理、考核、成长链条。全省思政课教师配比总体达标，思政课教师职称评审单列，岗位津贴单列，在干部选拔和评优评先中倾斜支持，组织开展思政课教师“大学习、大培训、大练兵、大比武”活动，有效提升思政课教师的素质能力。

下一步，省教育厅将贯彻落实《中国共产党思想政治工作条例》，高质量实施新时代立德树人工程，深化思政课改革创新，办好学生们真心喜爱、终身受益的思政课。

　　2025年省卫生健康委在“一老一小”健康保障上采取了哪些措施？取得了哪些成效？

在老龄健康服务方面。实施“多病共治护老人”行动，省级财政投入2.28亿元支持全省128所县级公立综合医院和100所县级中医医院独立设置老年医学科（老年病科），提升县域老年健康服务能力；累计建成老年友善医疗机构2592家，为老年人就医提供“绿色通道”、无障碍设施、陪诊陪护等暖心服务，提升老年人就医便利满意度；建成273个老年心理关爱点，稳步推进老年痴呆等老年慢性病“筛、防、治、管、康”全链条服务模式，提升老年健康管理质效；扎实推进医养结合，全省现有医养结合机构204家、床位5.3万余张、从业人员1.6万余名，为居家、社区和机构的老年人提供便捷可及的医疗卫生服务。

在儿童健康服务方面。实施儿童健康护佑工程，建成覆盖省市县三级的“1+5+70”急救网络体系。在昆明市儿童医院建设1个省级儿童医学救治中心，5个州（市）级分中心实现区域内的重症儿童急救快速“上转下接”，70个县级儿童救治站急救能力显著提升，全省5岁以下儿童死亡率明显下降。同时实施生物疫苗惠民工程，为全省初一在校女生免费接种国产二价HPV疫苗列为2025年省政府惠民实事，在扩大适龄妇女乳腺癌和宫颈癌筛查面的基础上，按照知情自愿原则，为全省初一在校女生免费接种国产二价HPV疫苗，已顺利完成HPV疫苗第一剂次接种工作，第2针已接种近11万剂次，通过上述的体系建设和能力提升工作，在儿童和青少年的健康保障方面“成色更足”。

针对学龄人口变化，云南采取了哪些重点措施优化教育资源配置？

人口变化与教育资源匹配问题是当前一项重要的系统性、前瞻性的工作。对此，省教育厅会同相关部门主动谋划、系统应对，主要采取了以下几个方面的重点措施：

建立健全动态监测预警机制，推动科学规划。自2023年开始，联合省统计局等部门，建立常态化数据共享机制，通过对近10年出生人口与各学段入学数据比对分析，构建了覆盖全省、16个州（市）及129个县（市、区）的学龄人口变化与学位供给数据库，为各地科学规划布局提供数据支撑。

强化省级统筹与资金引导，支持流入地区“扩优提质”。针对部分人口净流入地区学位供给紧张的情况，加强省级统筹，统筹安排中央资金和省级义务教育优质均衡发展奖补资金2.94亿元，重点支持昆明市、西双版纳州等人口净流入地扩大学位供给，努力满足就学需求。同时，针对省会城市昆明学位压力，牵头推进“整合高校资源支持基础教育发展”专项工作，与高校开展“一对一”对接会商，按照“一校一策”原则，积极稳妥推进可供办学资源的梳理，着力挖掘存量资源潜力。

研制具体政策，构建长效机制。系统总结云南实践并充分吸收省外有益做法，抓紧研究制定《关于适应学龄人口变化推进基础教育资源优化配置的若干措施》，旨在从省级层面出台一套系统性的解决方案，该文件将于近期按程序审定后印发实施，以构建长效机制。

下一步，省教育厅将继续坚持以人民为中心的发展思想，密切跟踪人口变化趋势，动态优化教育资源配置，全力保障每一位适龄儿童少年“有学上、上好学”，努力办好人民满意的教育。

内容整理自云南省网上新闻发布厅

海报设计：姚振 慈曾琪 

编辑：李茜 陈皓 马正麟