云南经济要发展，优势在区位，出路在开放。

　　2026年云南省两会期间，云南省政府工作报告指出，扎实推进大通道建设，推动中老铁路旅客运输“一地两检”安排落地实施。这释放出云南以更高水平开放链接国内国际双循环的鲜明信号。“大开放促进大发展”，成为代表委员热议的高频词。

　　1月29日上午，省政协十三届四次会议举行第一组界别联组协商会。省委书记王宁在会上强调，要聚焦以大开放促进大发展这条我省开创发展新局面的必由之路，深化研究用好国家向南开放平台的路径办法，针对交通物流、能源、数字信息3条大通道建设提出措施建议。

　　开放，首先体现在“通”的效率上。作为我国面向南亚、东南亚开放的重要门户，口岸通关效率直接关系要素流动速度、产业集聚能力和区域竞争力。近年来，磨憨口岸发生的一系列深刻变化，正是云南以改革破题、以开放赋能的生动缩影。

　　从旅客通关耗时近90分钟压缩至最快5分钟完成通行，从生鲜货物滞留关口数天到普通货物半天内完成出入境，从长期实施的“两地两检”到“一地两检”协议推进落实写入全省重点工作任务——这一系列变化背后，离不开省人大代表、凌云律师机构战略委主席耿国平的持续调研与精准建言。

　　磨憨口岸是全国唯一由省会城市托管的国家级陆路口岸，曾一度因通关效率不高制约口岸经济发展。2023年，耿国平在一次出差途中注意到这一问题，随后多次往返中老边境开展调研。他发现，无论公路还是铁路口岸，普遍存在通关流程繁琐、查验设施相对滞后等问题，商户、导游和货运司机反映集中，尤其是生鲜水果滞留关口，直接影响市场竞争力。

　　“通关效率就是开放发展的生命线。”在持续走访调研中，这一判断愈发清晰。

　　为找准症结、提出可操作、可落地的建议，耿国平三次赴老挝，与长期往返边境的中国跨境商户、导游深入交流，收集一手情况；同时前往珠海拱北、深圳深琴等口岸，并考察新加坡、马来西亚新柔长堤口岸，系统学习“一地两检”的成熟经验。在此基础上，他提交《关于加速提升通关速度 振兴云南经济的建议》，从流程再造、制度创新、设施升级等方面提出针对性方案。

　　建议迅速进入决策视野。十四届全国人大二次会议期间，《关于尽快实现磨憨口岸“一地两检”，加快云南口岸经济建设的建议》被列为云南代表团全团建议，会后由全国人大常委会转交外交部等有关部门办理。2025年9月4日，中老磨憨—磨丁口岸“一地两检”协议正式签署，为改革落地按下“加速键”。

　　“一地两检”相关内容被写入云南省政府工作报告，纳入全省重点发展任务。耿国平表示，这既是肯定，更是责任。“如果‘一地两检’在磨憨成功落地，这将是一次全新的对外开放实践。”他认为，我国与多国接壤，边境口岸类型多样，磨憨经验有望为中俄、中哈等边境口岸改革提供可复制、可推广的“云南样板”。

　　“我将持续关注‘一地两检’政策实施情况，并计划在政策落地后再次亲赴口岸实地体验，观察通关效果。”耿国平表示，将继续深入调研，总结经验、发现问题，提出更具针对性的改进建议，推动磨憨口岸改革走深走实，助力云南在更高水平对外开放中释放更大发展动能。

　　云南网记者 高祎祎