【文/观察者网 阮佳琪】

2026年开年，委内瑞拉领导人马杜罗在美方发起的军事突袭中被强行掳走。尘埃落定后，特朗普政府官员几乎毫不掩饰地表示，他们还有另一个目标：中国。

作为加拉加斯政府长期的友好国家，中国多年来持续向这个南美国家的油田与基础设施领域投入资金，马杜罗的下台冲击了这一合作关系。

但从中方的视角来看，此事利害远不止于此。美国有线电视新闻（CNN）直指，这次变局，更是特朗普政府试图“铲除”中国在拉美影响力的“最强烈信号”。

“中国花了几十年时间才在拉丁美洲站稳脚跟，‘唐罗主义’会将其排挤出去吗？”这家美媒31日以此为题发表长文分析称，特朗普政府试图通过所谓“唐罗主义”重塑在拉美的影响力，通过武力、经济制裁等强硬措施将中国“驱逐”出该地区。

不过文章认为，尽管华盛顿施压拉美国家选边站队，但中国提供的大规模融资与贸易机遇无可替代，拉美各国陷入维护安全与追求经济现代化的艰难权衡。它们更希望美国给出能真正替代中国的合作方案，而非单纯阻挠中拉合作。

CNN指出，在许多拉美国家看来，美国的要求本质上是让其永远停留在资源出口的低端地位，拒绝工业化和现代化，这一诉求难以被接受。

智利前驻华大使乔治·海涅透露，一些美国外交官直接传递的信息就是，他们不介意拉美国家继续向中国出售农产品与原材料，但不希望它们接受中方在基础设施与能源领域的投资。

他进一步解读道，“这个信息是什么（意思）？就是——你们（拉美）永远处于欠发达状态，永远只能砍柴挑水。我们（美国）不希望你们实现数字化进步，不希望你们拥有铁路和现代化港口……不要工业化，不要再有进一步的发展。”

CNN据此引述专家观点分析称，即便部分国家短期向美方妥协，长期来看，为避免沦为美国“事实殖民地”，其与中国合作的意愿仍会增强。

与此同时，中国也并未表现出“撤退”的迹象。报道称，在积极维护自身权益的同时，中方正在进行拉美策略的“战略校准”。

当地时间2024年11月12日，秘鲁钱凯港停靠着一艘货船 视觉中国

CNN分析称，“强掳”马杜罗的行动，便标志着美国开始重新确立在西半球的绝对势力范围，特朗普政府试图以此拉开在西半球“围堵”中国的序幕。

如今，美国是否会再次动用武力、关税或经济制裁等手段，胁迫各国优先考虑美方利益、而非与中国的关系，已成为该地区各国正在评估的现实风险。

“毫无疑问，压力正在加大，这些国家十分脆弱……各国外交部正在制定不同的应对方案。”智利前大使海涅表示。

美媒引述中国分析人士的说法同时指出，中方也十分清楚，美国施压可能使拉美各国政府对中资合作更谨慎，或重新评估现有关系。巴拿马偏颇裁定中企港口合同“无效”便是最新例证之一。

清华大学战略与安全研究中心副研究员孙成昊表示，“美国将西半球的基础设施、供应链与战略资产安全化的转向，无疑将推高中国在拉美开展合作的政治成本。”

据报道，过去几十年来，中国已在涵盖30多个国家、6.7亿人口的拉美和加勒比地区构建起广泛关系网络。

21世纪初，随着中国寻求资源丰富的拉美为其经济增长提供支撑，中拉双边经济关系迅速升温，如今双方年贸易额已达5000亿美元。本月初，中国宣布2025年实现1.2万亿美元的全球最大贸易顺差，对拉美贸易额较上年增长8%，帮助抵消中美贸易摩擦冲击。

多年来，在拉美地区，中资企业融资或建设了港口、发电站、桥梁和公路、风力发电场和太阳能发电场、地铁线路与矿山。背靠美国国际开发署（USAID）资助，总部设在美国威廉玛丽学院的“援助数据”项目（AidData）曾统计称，2000年至2023年，中国官方部门对拉美融资总额达3020亿美元。

如今，与中国有关的企业在秘鲁开采铜矿，在阿根廷、智利开采大量锂矿，并正寻求向玻利维亚拓展；中国电力企业在秘鲁、智利、巴西拥有并运营部分电网；而因所谓“国安问题”在美国遭封杀的华为、中兴等中国电信巨头，则为多个南美经济体建设数字网络，包括在亚马孙雨林铺设约8000公里宽带光纤。

去年，中国电动汽车巨头比亚迪在巴西投产了一座大型工厂，厂址就建在美国汽车制造商福特退出的地块；另一家中国主要车企长城汽车也在该国投产，其工厂是从梅赛德斯-奔驰手中收购的。

当然，中资企业的进入并非没有面临争议或本土挑战，但它们填补了当地的基础设施缺口，巩固了政府间更紧密的政治纽带，助力中国拓展外交空间、提升发展中国家话语权。

“多年来，华盛顿对这些进展忧心忡忡，”美国前国务院官员埃文·埃利斯说，“（从某种意义上说）嗯，这些都是主权国家，而且这些项目大多是商业项目，即使我们对此感到担忧，但我们真的能阻止它们吗？我们有权阻止它们吗？”

于是，美方转而频繁炒作所谓“军民两用基础设施”的安全风险，重点紧盯36个关联中资的拉美港口，以及中国与阿根廷联合运营的深空探测站。

秘鲁首都利马附近的钱凯港，便是美国虎视眈眈的又一个目标。美国国防部不断构陷称，中方参与港口运营存在所谓“军事威胁”，担忧中国军舰日后停靠钱凯港。

秘鲁可不这么看。对他们而言，这座耗资35亿美元的港口是项重大经济成果，它将货物运往南美最大贸易伙伴中国的航程缩短了一周以上，显著缩短了货运时间并提升物流水平；加之中国与巴西规划铁路走廊连接钱凯港与巴西出口商品产地，秘鲁及该地区其他国家调整该港口的可能性极小。

2025年5月13日，中国北京，巴西总统卢拉（右）与智利总统鲍里奇在中国CELAC论坛部长会议开幕式前聊天，准备合影。 视觉中国

“钱凯港帮助秘鲁巩固了其作为拉美枢纽的地位……使秘鲁成为该地区物流发展水平最高的国家之一。”在港口落成时领导秘鲁国家港务局的胡安·卡洛斯·帕斯认为，相关担忧完全可以通过透明度与沟通得到缓解。

CNN报道称，专家们认为，各国虽会根据自身情况应对美国针对中资合作的压力，但核心诉求是美国能提供真正替代中国的合作方案。若美方做不到，其施压只会被解读为阻碍拉美发展，要求拉美永远停留“欠发达状态”，不得享受工业化和现代化的红利，难以服众。

“在我看来，这对该地区各国政府而言，都是极难兜售的观点。”智利前大使海涅直言。

AidData的执行主任布拉德·帕克斯告诉CNN，有迹象显示华盛顿正试图通过增加开发金融公司预算、向阿根廷提供信贷等方式模仿中国的融资模式，但在大型项目领域，美国私营企业与中方的竞争效果存疑。

委内瑞拉的情况便印证了这一点。尽管特朗普政府呼吁美国石油巨头加大投资，但高管们都对投资动荡的委内瑞拉持怀疑态度。

与此同时，中国并无撤出拉美之意：一方面谴责美国的军事行动，密切关注委内瑞拉局势以维护自身合法权益；另一方面向该地区派出“丝路方舟”号医院船，传递与美方蛮横姿态截然相反的善意形象。

中资企业也在调整在当地的运作方式与合作方向。清华大学研究员孙成昊表示，中方可能会更聚焦绿色能源、农业、工业园区、公共卫生、物流等不易被贴上“战略咽喉”标签的发展导向型领域。

“更有可能的是中国运作方式的调整，而非停止运作。”他补充说。

孙成昊表示，对拉美和加勒比地区而言，北京的回应“核心是传递信心：向拉美伙伴发出信号，表明中国不寻求军事存在或集团对抗，而是追求长期发展合作与经济韧性互助”。

清华大学国际关系教授唐晓阳还表示，北京准备在自身策略上保持灵活，他们同时也看到了机遇。

“中国将根据拉美国家对美国姿态的反应来调整自身行动，”他补充说，即便一些国家短期内屈从于美国要求，“从长期看，它们仍会寻求其他可能性，从而避免成为美国事实上的殖民地……而它们与中国合作的意愿实际上会增强。”

上个月，特朗普政府发布国家安全战略的几天后，中国也发布了针对该地区的新政策文件《中国对拉丁美洲和加勒比政策文件》。文件列出数十个领域，提议加强从航空航天到执法等各领域的合作，并强调中方与该地区“风雨同舟”。

美媒《华尔街日报》注意到这份文件，指出这是中国近十年来首份针对该地区的系统性政策文件，表明在特朗普政府试图巩固西半球主导地位之际，中国仍决意继续深耕拉丁美洲，进一步强化在该地区的战略布局。

报道援引地缘政治分析人士的观点称，这预示着中美在拉美地区的影响力博弈将进一步加剧。

华盛顿智库“战略与国际研究中心”（CSIS）在相关分析报告中预测，“大国在拉美地区的竞争才刚刚拉开帷幕。中国的战略核心就是寸步不让。”

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