近日，交通运输部公布了2025年全国城市客运量。统计数据显示，2025年，全国城市客运总量约为1043.46亿人次，同比小幅下降2.3%。总体来看，传统公交承压明显，而轨道交通则成为新的增长引擎，客运总量达到332.24亿人次，并实现了3.2%的逆势增长，显示出其在城市出行中的骨干作用日益增强。其中，北京市的出租汽车客运量达到11亿人次，同比增长近三成。

全国城市客运总量小幅下降2.3%，5省份实现正增长

2025年，全国城市客运市场整体需求略有收缩，全国城市客运总量约为1043.46亿人次，同比小幅下降2.3%。在数据背后，反映出了不同交通方式间与不同区域间的对比。

一方面，城市轨道交通客运量逆势增长3.2%，达到332.24亿人次，显示出其在城市出行中的骨干作用日益增强。另一方面，公共汽电车客运量下降5.5%，反映出传统地面公交正面临着不小的挑战。

从区域来看，客运总量正增长地区明显少于负增长地区，增速“尖子生”与“困难户”间差异巨大。西藏自治区的城市交通客运总量增长为3.5%，居全国增速首位，江苏省城市交通客运总量增长为2.6%，广东省城市交通客运总量增长为0.7%，北京市城市交通客运总量增长为0.2%，新疆维吾尔自治区城市交通客运总量增长为0.1%。上述地区是仅有的5个正增长地区，为实现逆势增长的代表。

记者注意到，西藏自治区客运量增长的主要动力源为出租汽车客运量的增长，这主要反映出当地基础设施建设的完善，公路路网联通性提升对交通的带动作用；江苏省客运量增长的主要动力源则是出租汽车客运量与城市轨道交通客运量的增长，其地面公交客运量下滑同样明显。

广东、上海、北京城市轨道交通客运量分列全国前三

作为城市客运量的“压舱石”，城市轨道交通在多数地区保持正增长态势。

广东、上海、北京的城市轨道交通客运量分列全国前三，其中广东更是以超过68.5亿人次的庞大体量实现了5.5%的可观增长。上海的城市轨道交通客运量为36.9亿人次，客运量下降了1.9%；北京的城市轨道交通客运量为35.7亿人次，客运量下降了1.3%。

山西、河南、黑龙江、安徽、贵州等省份的轨交客运量增速领跑全国，显示出地铁网络延伸带来的强大拉动效应。

特别是山西省的城市轨道交通客运量虽然刚刚突破了1亿人次，但增长率达到了110%。记者了解到，这主要是由于山西省会太原市在2025年新增开地铁线路的带动，目前，太原共有1号线、2号线两条地铁线路，2025年12月31日，太原地铁线网客运量达到59.95万人次，创下自开通运营以来的最高纪录。

北京出租车客运量大幅增长28.6%，增幅居全国第一

此次交通运输部公布的数据还显示出，在2025年，出租汽车行业展现出强大的韧性，正“焕发新生”，已经成为部分地区城市交通客运量的重要增长点。

出租汽车客运总量排名第一的是广东省，其出租汽车客运量增长2.9%。北京市的出租汽车客运量大幅增长28.6%，增幅居全国第一，2025年的客运量达到11.19亿人次。江苏省的出租汽车客运量也增长了7.8%，2025年的客运量达到23.14亿人次，表明在特定出行场景下，出租汽车的便捷性仍不可替代。

与出租汽车和轨道交通形成鲜明对比的是，公共汽电车客运量面临普遍的下降趋势。在总量排名前三的广东、四川、山东，其公共汽电车客运量分别下降了11.7%、2.4%和4.5%。北京市的公共汽电车客运量为11亿人次，下降了10.6%，降幅在全国位居前列。

在2026年，如何提升地面公交的吸引力和效率，已成为多数城市将面临的共同课题。

城市出行正在向轨道交通服务迁移

记者注意到，城市交通客运总量的轻微下滑，并不意味着出行需求的萎缩，而是出行方式正在向更高效、更便捷的城市轨道交通服务迁移。通过不同运输方式间的数据，可以清晰地看到市民出行模式的改变。一些重点地区的城市客运表现也正深刻影响着全国客运大盘。

作为经济与人口大省，广东省在客运总量、轨道交通客运量和出租汽车客运量这三项指标上均位居全国榜首，并在全国城市客运总量普降的情况下，实现了0.7%的正增长，稳住了客运大盘。

江苏省的表现也比较亮眼，客运总量增长2.6%，其驱动力主要来自出租汽车（增长7.8%）和轨道交通（增长5.3%）的双重拉动，展现了相对均衡的出行结构。

北京市的客运总量微增0.2%，但其内部结构变化最为剧烈。出租汽车客运量激增28.6%，一定程度上对冲了公共汽电车（下降10.6%）和轨道交通（下降1.3%）的客运量下滑，反映出其出行模式的调整。在这项数据统计之外，北京市民在中短途通勤出行中，正在大量选择骑行、步行等绿色出行交通方式，也分散了一些公交和地铁的客流。

相比之下，上海市和浙江省同样作为经济发达省市，其城市交通客运总量分别下降3.7%和3.3%，其各主要运输方式大多呈现不同程度下滑，表明其城市交通客运量面临着一定的增长压力。

新京报记者 裴剑飞

编辑 张牵 校对 刘军