【资政场】

　　作者：柴荣（北京师范大学法学院教授、博导）

　　随着数字技术快速发展，科技赋能文化遗产保护越发普遍。文化遗产的数字化转型在拓展保护与传播路径的同时，也存在一定网络安全风险。当前，大数据、三维重建、数字孪生等技术已广泛用于文物记录、修复、展示与管理中，文化遗产数字记录涉及采集、存储、传输、利用各环节，其真实性、完整性和可访问性高度依赖网络环境与数据管理制度。然而，数据泄露、内容篡改、跨境窃取、算法滥用等网络安全威胁同步存在。如何在数字化进程中系统识别并有效防控网络安全风险，已成为文化遗产保护法治建设亟须回应的问题。

　　重视网络安全风险挑战

　　数字文化遗产以数据形态存在，其权属、利用、传承等问题与传统文化遗产有很大差异。数字化不仅为文化遗产提供了“第二生命”，既以数字形态永久保存文化遗产信息，也为公众接触理解文化遗产开辟了全新路径。

　　2025年，浙江省杭州市“数智运河”项目构建起“水陆空星”多维度动态监测体系，集成数字巡查小程序、无人机正射影像和卫星遥感图斑提取技术，并打通7个部门、12类数据实时共享，成为科技赋能物质文化遗产保护的典型样本。同年，沿黄河九省（区）共同发布区域协同地方标准《黄河流域非物质文化遗产保护数字化建设规范》，明确了非遗数字化总体架构，规范了数据采集、存储、平台接口、服务及安全管理等关键技术要求，推动非遗数字化保护稳步前行。

　　文化遗产的数字化是时代趋势，但也带来了数据泄露、篡改、非法利用等新风险。比如曾有第三方平台未经授权，盗用湖北省博物馆越王勾践剑的高清数字素材，擅自发行数字藏品牟利，博物馆随即发布声明维权。敦煌壁画的数字化影像也曾遭遇被盗用制作文创产品的情况。还有一些文博机构的数字化档案发生泄露，馆藏文物高清三维模型外流，存在被不法分子仿制文物的隐患。此外，个别非遗采集的技艺视频，一些商业机构在未经授权下，将其用于产品开发，侵害非遗传承人的合法权益。在数字化发展大趋势下，文化遗产数据安全的重要性愈发凸显。

　　技术迭代速度快于立法速度

　　数据越集中、越丰富，潜在的网络安全风险也越高。一旦这些信息遭到篡改或泄露，不仅会影响文化遗产保护的科学决策，甚至可能被不法分子利用，对文化遗产本体造成实质性破坏。因此，文化遗产数字化不仅承载着技术创新的成果，也面临着数据安全保护的严峻考验。

　　将于2026年11月实施的《国有文物资源数据管理办法》，明确将国有文物资源数据定位为“实现文物事业高质量发展，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展的基础性、战略性资源”。该办法依据现行文物保护法、数据安全法、网络安全法等法律，对文物数据的采集、加工、存储、传输、登记、服务等全生命周期作出了系统规范。这意味着，每一件文物的三维扫描数据、每一处遗址的测绘信息、每一份古籍的数字化档案，都有了明确的安全管理规范。正如《国有文物资源数据管理办法》所要求的，国有文物管理机构应建立数据保存管理制度，“明确数据安全负责人和管理部门，加强数据安全管控”。这从法律规范层面为文化遗产数据安全筑起了第一道防线。

　　然而，数字技术迭代更新的速度快于立法速度，数字化文化遗产保护领域的法律制度供给存在滞后。实践中，高精度的文化遗产数字资源被采集、存储、传输，其中不乏涉及国家安全、文化安全的核心数据。比如重要遗址的地理坐标、结构构造、保护状况等信息，如果被不当获取或跨境传输，可能带来不可低估的国家安全风险。但目前对这类数据的分类分级保护制度尚不健全，哪些数据可以公开、哪些需要审批、哪些禁止出境，目前仍需要明确的法律指引。

　　数字化文化遗产保护相关立法滞后的根本原因，在于立法进程未能跟上技术发展的节奏。新技术以指数级速度迭代，立法则以线性甚至更慢的速度推进，两者之间有天然的“速度差”。

　　将法治保障从倡导转为硬约束

　　在数字化浪潮下，我们应通过“法律+标准+技术”三位一体的方式，构建起覆盖数字化文化遗产全生命周期的法治保障体系，以数字化改革为牵引，使数字化成为赋能文化遗产网络安全的正向驱动力，推动数字化文化遗产法治保障从原则倡导转为硬性约束。

　　数字文化遗产保护，关乎网络安全、民族复兴与文明永续。为此，在实施短期集中专项治理的同时，更应加快构建系统完备的数字化文化遗产法律制度体系。新修订的文物保护法、网络安全法已为此提供基本遵循，但其中原则性规定尚需转化为可操作的具体规范。应在文物保护法、网络安全法的基础上，进一步明晰数字化文化遗产侵权的民事责任，涉及犯罪的应进一步明确相关刑法罪名的构成要件及量刑标准，健全行政复议、行政调解等行政救济机制，从而形成民事、行政、刑事三位一体的保护格局。

　　应尽快建设国家文化遗产大数据平台，对物质、非物质及各类新型文化遗产进行全量登记、动态监测与智能预警，实现“一张图、一本账、一网管”。平台功能包括：全量登记，统一编码备案，为每处遗产确立唯一不可篡改的数字身份。动态监测，运用物联网传感器、卫星遥感、无人机巡查等技术实时监测保护状况，自动识别异常变化；智能预警，监测数据超预设阈值时（如施工机械出现、文物位移超限）自动预警并推送执法人员；信息共享，打破部门地区壁垒，实现文物、自然资源、文旅、公安等部门数据互通；公众服务，面向社会开放数据查询、教育活动预约及志愿参与登记等功能。

　　文化遗产的数字化是一场深刻的文化传承变革，网络安全则是这场变革必须跨过的关口。唯有坚持法治思维和法治方式，让制度供给跟上技术迭代的速度，才能让文化遗产在数字时代既传得开、又传得“正”。

　　《光明日报》（2026年09月12日 05版）

[ 责编：杨煜 ]