元首外交再起航。应印度共和国总理莫迪邀请，中国国家主席习近平将于9月12日至13日赴印度新德里出席金砖国家领导人第十八次会晤。

此次会晤恰逢金砖合作机制创立20周年。从2006年巴西、俄罗斯、印度和中国4国外长举行首次会晤起步，到2011年吸收南非加入，再到2024年接收沙特、埃及等6国加入、2025年吸收印尼加入，金砖合作机制在20年间从一个临时性年度对话平台发展成为覆盖11个正式成员国、10个伙伴国的“大金砖合作”。站在成立20周年的关键节点，扩员后的金砖国家如何凝聚共识、全球南方如何提升话语权、新兴经济体如何共迎风险……这些问题预计将在新德里找到答案。

此次峰会后，中国将从印度手中接过金砖国家轮值主席国的接力棒。在进行前瞻解读时，兰州大学印度研究中心副主任、一带一路研究中心副教授张帅向中青报·中青网记者表示，中方将借助本次金砖国家新德里峰会，与各方对接合作诉求、承接峰会各项成果，为2027年金砖国家领导人会晤夯实基础。同时，近期呈现回暖态势的中印双边关系，也是本次峰会的一大看点，“多边框架下的中印高层互动，将助力双边管控分歧，维护区域稳定与金砖合作大局”。

峰会看点集中两大方向

今年金砖峰会主题为“构建韧性、创新、合作与可持续发展”。据《新印度快报》报道，除政治协调磋商外，峰会议程已拓展至农业、卫生、能源、贸易、技术、城市发展、中小微企业、初创企业、气候行动和人文交流等领域的务实合作。

“本次峰会看点集中在务实合作与机制提质两大方向。”张帅表示，中方预计将继续明确金砖合作机制的非地缘对抗属性，推进“大金砖合作”高质量发展，深化金砖国家新开发银行建设，推进本币结算、供应链、粮食能源安全等经贸与财金领域务实合作，加强数字经济、人工智能、绿色转型领域协同，助力缩小南北发展鸿沟。

在当前动荡复杂的国际变局下，张帅特别提到，中方预计将在安全与国际热点问题领域，围绕坚持政治解决争端，提出相关政策主张。比如：倡导践行共同、综合、合作、可持续的安全观，坚决反对拱火浇油行径与单边制裁做法。各类地区冲突均应秉持对话协商原则，通过政治途径妥善解决；同时在金砖合作机制框架下，深化反恐、网络安全、打击电信诈骗等非传统安全领域协作，反对网络空间军事化等行为。

回顾过去20年发展，张帅总结说，中国始终是金砖合作机制的重要参与者、建设者、引领者，在夯实制度框架、推动机制迭代升级、锚定务实合作方向等发挥了关键作用。

如今，由11个成员国和10个伙伴国组成的金砖合作机制覆盖全球近一半人口，经济总量约占世界30%，贸易总额占世界五分之一，集聚“大富矿”“大工厂”“大市场”。英国皇家国际事务研究所分析认为，金砖合作取得的成就正是根植于其召集和协调能力。

张帅特别指出，元首外交是金砖合作机制升级迭代的顶层驱动力，依托峰会磋商、多边发言、双边会见等形式弥合各国立场分歧，发挥定方向、聚共识、破难题、拓格局的核心效能。

期待青年立足所长践行高层共识

谈及新德里峰会可能取得的成果，张帅认为，相关文件预计将回顾金砖合作机制成立20年来的发展，围绕全球治理改革、坚持发展优先、维护多边主义形成集体立场，有望在供应链韧性、数字创新、粮食与能源安全领域出台专项行动计划或联合声明；同时延续人工智能合作、气候融资等既有议题，充分反映全球南方国家在技术治理、气候资金支持方面的共同诉求。

印度舆论在会前普遍维持了较为审慎的态度。《新印度快报》9月6日报道称，在当前地缘政治分歧下，“印度作为轮值主席国的任务并非消除成员国之间的分歧，而是找到足够的共识基础，形成一份具备实际分量的峰会宣言”。

谈及中方，张帅认为，下一步，中国将以担任明年金砖国家轮值主席国为契机，统筹用好金砖合作平台，同步推进服务国内发展与拓展外交布局。从服务国内发展来看，中方可依托金砖国家新工业革命伙伴关系、中国-金砖国家人工智能发展与合作中心等拓展新兴市场空间，为相关产业出海营造良好环境；同时运用金砖国家新开发银行、本币合作等财金工具，对冲外部金融与供应链风险，保障粮食、关键矿产供给。从拓展外交布局来看，中方可在金砖合作机制下强化同印度、俄罗斯等成员国的战略沟通，出台中长期合作路线图。

在高校工作的经历，也让张帅更加期待青年群体借助金砖合作，抓住科研教育、创新创业、参与全球治理的发展机遇，发挥专业所长，将高层共识转化为基层可落地的项目。

“青年交流已成为夯实金砖国家民意基础的重要载体。”立足兰州大学的观察让张帅意识到，金砖合作机制带给西部青年的核心价值在于思想视野、问题意识与多边思维的赋能。他建议，金砖国家高校协作可进一步向中国中西部高校倾斜，增设面向西部青年的课题资助、线上研学、联合调研项目，充分释放金砖合作机制对内陆青年人才的培育潜力。

多边协作成稳定中印关系重要抓手

随着金砖新德里峰会临近，中印即将迎来的新一轮互动也引发国际社会关注。中印多次表态相互支持对方的金砖国家轮值工作。英国《金融时报》指出，全球人口最多的两个国家正在为缓和双边关系开展外交努力。

近一段时间，中印各层级开展多轮互动。6月23日，印度总理莫迪在新德里会见中共中央政治局委员、中央外办主任王毅时表示，当前形势下，双方有必要继承传统友谊，保持高层交往，推进务实合作，维护好全球南方国家共同利益。8月18日，中印外长在新德里举行会谈并达成同意探讨重启各类政府间双边对话交流机制等10项成果。8月25日，中印边界问题特别代表第25次会晤在北京举行，双方同意将继续通过对话协商妥善处理边界问题，共同维护边境和平安宁。

“今年以来，在两国领导人战略指引下，中印关系保持改善发展势头，双方加强各层级对话，推进各领域交流合作，取得积极成果。双方已恢复5条直航，时隔6年重启边贸。”中国驻印度大使徐飞洪9月7日在《印度教徒报》发表的署名文章中写道：“中方期待同印方一道，以实际行动落实两国领导人重要共识，做睦邻友好的朋友、相互成就的伙伴，推动中印关系持续健康稳定前行。”

张帅认为，中印把多边协作当作稳定双边关系的重要抓手，金砖国家轮值主席国交接进入连续两年的关键窗口期，客观上要求中印两国加强协调、相互成就，避免双边分歧干扰多边机制的运行。但他也指出，边界历史遗留问题、外部因素干扰等深层次矛盾仍客观存在，中印互信重建是长期过程。“管控分歧、多边求同”的基本态势具备较强可持续性，金砖国家将成为两国今后稳定沟通的重要平台。

本报北京9月10日电

来源：中国青年报