（来源：法治日报）

转自：法治日报

□ 本报记者　　 王春 □ 本报通讯员 何涛 　　近日，在浙江省衢州市智造新城劳动争议协同治理中心调解室里，一场关于工伤赔偿的“法治会诊”正在紧张进行。基层法律工作者、用工单位代表和劳务派遣公司代表围坐一起，针对误工费数额争议焦点进行反复协商，最终达成一致。“过去，工人维权不知道到哪里找法律援助，现在走进这扇门就能‘一站式’解决。”参与调解的基层法律工作者感慨道。 　　这是衢州市通过“法治会诊”“一站式”化解劳动争议纠纷的日常片段。 　　南孔圣地沐清风，四省边际谱安澜。衢州正以法治为笔，在区域协同发展的沃土上挥毫泼墨。 　　作为浙江对内开发开放的桥头堡，衢州用制度创新破解治理难题，用精准服务回应群众期盼。从决策科学化到执法规范化，从服务高效化到治理协同化，衢州以一系列辨识度高、可复制推广的法治成果，让法治成为城市最鲜明的底色、最核心的竞争力，为区域高质量发展筑牢坚实法治屏障，书写新时代发展新篇章。

坚持开门决策

让政府决策落地有声

　　不久前，衢州市柯城区社会治理中心举行了一场针对部分学区范围和招生方式的重大行政决策听证会，邀请纪委监委、人大代表、政协委员共同参加，逐一回应群众关切。 　　 　　 最终，决策在充分吸纳意见后平稳落地，赢得广泛认可。 　　参与听证的代表感慨地说：“这场听证会开得很及时，既听取了我们的建议，又释法说理，解答了背后的决策依据和现实考量。” 　　这样的“开门决策”，在衢州已成常态。 　　2023年起，衢州构建“1+5”重大行政决策制度体系，围绕公众参与、听证、专家论证、后评估和目录动态调整等关键环节出台专门制度，推动重大行政决策目录化管理覆盖率、合法性审查率、依法公开率均达100%。同时，将行政规范性文件、行政协议、重大行政执法决定全部纳入合法性审查范围，通过全流程把关守住法治底线，2025年行政诉讼败诉率降至2.9%。 　　此外，立足四省边际发展特点，衢州突出“小快灵”立法特色，近3年围绕电动自行车管理、物业管理、南孔文化传承发展等重点领域，出台地方性法规13部、政府规章4部，以精准立法破解治理难题，让法治政府建设既有制度保障，又具地方特色。

坚持法治助企

为发展动能保驾护航

　　“项目从拿地到开工，只用了7个工作日，‘拿地即开工’的速度，让我们坚定了在衢州扩大投资、辐射周边市场的信心！”落户衢州智造新城的某科技企业负责人说。 　　这一高效落地体验，源于衢州将“最多跑一次”改革与法治化营商环境深度融合，为企业提供全生命周期法治保障的务实举措。 　　“一窗通办、全程网办”、“一照集成”改革、“一码四端”应用体系……衢州深谙“法治是最好的营商环境”，聚焦四省边际中心城市要素集聚、辐射周边的核心定位，以法治规范运作破解企业发展堵点。 　　“多部门集中办公很方便，只要带齐所有资料，一次性就能办完拿证，太省心了。”在龙游县行政服务中心不动产登记企业专窗，一名企业办事员为企业办理不动产权证时，体验到了高效服务。 　　窗口工作人员快速审核资料，同步将权籍信息录入不动产登记系统，系统自动核验、人工复核后，不到一个小时，崭新的不动产权证书便递到了该员工手中，这种“资料即交即审、业务即办即结”的服务模式，让她连连称赞。 　　针对四省边际产业协同、科技转化、跨境贸易的发展需求，衢州构建“前端孵化+中端保障+末端护航”全链条法治服务体系，为中心城市产业升级注入法治动能。 　　比如，在浙江大学衢州研究院中试基地组建专业法律服务团队，提供“一对一”精准服务，助力科技成果快速实现产业化； 　　在衢州四省边际中心法务区，引入17家法律服务机构，推出预防性风控等7个“一类事”服务包，为企业提供“一站式”法治服务； 　　在衢州保税区，制定涉外公证减证便民惠企“十二条”，推动80%高频涉外公证事项“一次办好”，为企业拓展四省乃至国际市场节省办事成本10%以上。

坚持精准执法

破基层社会治理难题

　　衢州地处浙、闽、赣、皖四省边际，跨区域违法线索处置曾面临“权限不清、信息不通”的困境。 　　“常山县球川镇与江西省玉山县接壤，以往违规倾倒建筑垃圾等问题，协调权限就要数天，证据早已灭失。”球川镇执法队员回忆说。 　　如今，衢州牵头建立四省四市城市管理协同发展机制，签订执法协作框架协议，打造协作区，组建联合执法队伍，制定线索移送、证据互认等6项制度，推动790个“外逃”违法行为全部查处，查处率同比提升75%。 　　同时，衢州针对乡镇“看得见管不着”的问题，全域开展“大综合一体化”行政执法改革，构建“1+5”行政执法体系，整合多部门执法力量，推动事权下放、力量下沉、执法综合、监管融合，实现“一支队伍管执法”，基层行政执法向更高质量、更高效率发展。 　　针对涉企执法，衢州推行“综合查一次”制度，2025年全市“综合查一次”实施率提升至81.79%；创新“非现场执法”模式，运用AI技术自动捕捉线索、形成证据链。同时，出台《关于严格规范涉企行政执法的实施意见》，建立三级监督体系，配套制定“两指引、两办法”，全市执法部门出台制度、机制、标准115项，推动问题标本兼治。2025年涉执法投诉同比下降4.13%。

坚持法治惠民

建公共法律服务网络

　　“和江西合作方的货款纠纷，通过商事调解中心半个月就和解了，既省成本又保合作！”衢州某建材企业负责人的经历，是衢州多元解纷机制的生动写照。 　　针对跨区域纠纷特点，衢州与邻省城市合作设立联合人民调解委员会，组建跨省调解员队伍，建立协同处置机制。 　　同时，衢州因地制宜深挖儒家“礼和”文化，创新“礼待、礼辩、礼让、礼和”四步工作法，打造“南孔有礼解纷”品牌，并写入地方性法规。 　　衢州还将力量向预防端转移，将合法性审查功能向村（社）延伸，创新建立合法性审查服务机制，构建“村级自审+乡街助审+县级协审”审查服务体系，帮助村（社）纠正法律问题，推动全市农业农村领域跨区域诉求类信访同比减少5.95%，从源头遏制基层矛盾滋生，助力基层和谐稳定发展。 　　在法律援助层面，衢州聚焦重点群体和跨省协作精准发力。设立智造新城劳动争议工作站、驻衢部队法律援助工作站，创新四省边际协作模式，设立39个主办点、13个交界乡镇协办点，实现重点边际乡镇法律援助协作服务全覆盖，跨域维权更便捷。 　　衢州大力推进“15分钟公共法律服务圈”建设，建成2627个公共法律服务站点，实现村（社）全覆盖。建立“遇事找法”30秒快速响应机制，让群众在家门口就能获得法律咨询、纠纷调解等服务。 　　从前端调解到后端援助，再到全域覆盖的服务网络，衢州公共法律服务既解群众“燃眉之急”，又护长远权益，用专业、高效、暖心的服务，筑牢四省边际民生法治保障线。