(来源:法治日报)
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□ 本报记者 潘从武 □ 本报通讯员 王 晨 高潮 “火洲”吐鲁番地下,“生命之泉”坎儿井无声流淌;昆仑山腹地,高寒山区民居传统村落被修复一新;新和县境内,吐孜吐尔烽火台遗址带着古老的记忆静静矗立…… 新疆维吾尔自治区作为多种文明的荟萃之地,文物和文化遗产丰富,如散落戈壁的明珠,承载着文明传承的厚重。 2020年,新疆维吾尔自治区人大常委会审议通过《新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会关于加强检察公益诉讼工作的决定》,以地方立法授权检察机关在包括文物和文化遗产在内的多个领域开展公益诉讼。5年间,新疆检察机关共办理文物和文化遗产领域公益诉讼案件1161件。 2025年3月,新修订的文物保护法施行。其中增设的检察公益诉讼条款规定,因违反本法规定造成文物严重损害或者存在严重损害风险,致使社会公共利益受到侵害的,人民检察院可以依照有关诉讼法的规定提起公益诉讼。 在实践中,新疆检察机关立足公益诉讼检察职能,通过审前检察建议、提起诉讼、协同履职等多种方式,推动破解文物和文化遗产保护难题。 “引来了雪水把它浇灌,搭起那藤架让阳光照耀……”一曲令人耳熟能详的《吐鲁番的葡萄熟了》唱出了吐鲁番瓜果的香甜可口。吐鲁番瓜果甜蜜的源头,是将雪水引至田间藤下,凝结当地群众智慧与汗水的地下水利工程——坎儿井。 吐鲁番盆地的坎儿井条数极多,保护工作并非易事。2024年3月,吐鲁番市人民检察院联合文物、水利部门签订《关于开展坎儿井保护公益诉讼专项监督活动的协作意见》,搭建起司法与行政协同保护的桥梁。 依托这一协作机制,吐鲁番市两级检察机关自2024年3月起统筹开展坎儿井保护专项监督,对全市1108条坎儿井现状进行梳理汇总,多方位、多角度核查案件线索,共办理涉坎儿井保护类公益诉讼案件22件,督促水利、文物等部门共同整改,促使20余吨堆积在坎儿井周边的垃圾和废弃物被彻底清理,11个破损的井口得到加固修缮。 “在多部门协同治理下,坎儿井周边的面貌焕然一新。”吐鲁番市高昌区文化体育广播电视和旅游局(吐鲁番市高昌区文物局)文物科科长木拉提·乃吉木丁对此深有感触地说,如今大家路过坎儿井,都知道这是要保护的宝贝。 2024年9月,吐鲁番坎儿井入选2024年(第十一批)世界灌溉工程遗产名录。 专项监督持续到2025年。吐鲁番市检察院以个案破题,依托吐鲁番市人大常委会基层立法联系点职能,梳理办案中发现的坎儿井保护机制不健全等问题,向吐鲁番市人大常委会提出修订《新疆维吾尔自治区坎儿井保护条例》的立法建议。 “文物保护不能单打独斗,检察机关需做好统筹协调,把行政部门职责、专家智慧等融汇到一起,推动建立健全协同保护格局,以法治力量推动文化治理。”吐鲁番市检察院检察长钟媛媛说。 阿克陶县艾杰克村位于帕米尔高原东麓,是现代文明下保存良好的柯尔克孜族古村落。2013年,该村入选住房和城乡建设部、原文化部等部委评定公布的“中国传统村落”,是克孜勒苏柯尔克孜自治州唯一入选的村落。 然而,该村落同时也存在基础设施薄弱、消防设施不完善、生活垃圾随意堆放等问题。 面对这些问题,2025年4月,阿克陶县人民检察院启动传统村落保护专项监督,以制发检察建议的方式,督促行政部门依法履职。 相关职能部门各司其职,清理艾杰克村周边生活垃圾,修复道路,增设消防设施,编写制定《传统村落防火安全保障方案》,该村11栋民居完成风貌修复,柯尔克孜纹饰雕刻工程也同步启动。 此外,当地文旅部门协调乡镇投资打造国家3A级景区——昆仑大峡谷塔尔杏花村景区,在保持古村落原始风貌的基础上,修建民宿、观光索道桥、停车场、商铺等设施,进行功能提升。 古村落焕发出了新活力,游客接待能力也得到了提升,带动了村民增收,实现了“在保护中发展,在发展中保护”。 针对非物质文化遗产保护中存在的传承人断代、资金短缺、文旅融合不足等问题,新疆检察机关以公开听证、制发检察建议等方式,推动问题解决,探索“文化保护+非遗传承+文旅融合”路径。 叶城县人民检察院通过行政公益诉讼监督推动当地文旅部门完善非遗传承保护机制,通过打通文化资源、旅游场景、经济收益产业链条,让喀喇昆仑山区歌舞等非遗项目实现“活态传承”(即在非物质文化遗产生成发展的环境中对其进行保护和传承,使非物质文化遗产保持生命力并持续发展)。 文物和文化遗产承载着中华民族的基因和血脉,是不可再生、不可替代的中华优秀文明资源。新疆维吾尔自治区人民检察院公益诉讼检察部主任侯振新表示,新疆检察机关公益诉讼检察部门要在办案中统筹谋划文物和文化遗产保护“后半篇文章”,深挖历史价值、文化价值、社会经济价值,以法之力守护中华民族根脉。
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