改变西藏面貌，根本要靠教育。 西藏和平解放75年来，教育事业实现了从几乎空白到全面建立现代教育体系的历史性跨越。在这一历史进程中，教育援藏发挥了重要作用。2026年8月13日，教育部在拉萨召开教育对口支援西藏工作会议暨教育系统援藏干部人才座谈会，系统总结“十四五”期间教育援藏工作成效，全面部署“十五五”时期教育援藏重点任务。落实好“十五五”深化教育援藏的部署要求，必须立足西藏教育发展实际，坚持问题导向与目标导向相结合，统筹提升人口素质、凝聚团结人心、培养在地人才等重要任务，补齐发展短板，着力培育西藏教育内生发展能力，为社会主义现代化新西藏建设提供更加坚实的人才支撑和更为持久的智力保障。

“一体两翼”：持续完善教育援藏体系

中央支持西藏、全国支援西藏。在教育部等中央部门的统筹指导下，经过30余年对口支援工作的持续积累、动态调整与优化升级，目前教育援藏已总体形成以援藏省市教育系统“分片负责”为基座，基础教育“组团式”援藏与高等教育“团队式”援藏为两大核心领域的“一体两翼”架构。

援藏省市“分片负责”：全域覆盖的教育对口支援基座。1994年，中央第三次西藏工作座谈会确立“分片负责、对口支援、定期轮换”的方针。在这一方针指引下，17个援藏省市对口支援西藏7个地市，建立起“省对市（地区）”的主体对口关系。各援藏省市进一步下沉重心，构建“市包县”的延伸对口机制，形成了覆盖全区、直达县域的支援网络，架起了西藏7个地市与17个省市之间紧密联系的桥梁。

近年来，各省市教育援藏已从最初以基础教育阶段支援为主，向职业教育、高等教育等领域全面拓展，实现了全学段覆盖的扩展升级。在职业教育方面，援藏省市协调本省市优质职业院校，对接7地市所属12所中职学校，帮助西藏中职学校结合需求，建设特色专业、开发精品课程、培养“双师型”教师队伍。在高等教育方面，援藏省市积极协调所属高校，对西藏院校给予针对性帮扶。例如，首都师范大学、南京师范大学全力支持拉萨师范学院“升本”工作；上海、山东、黑龙江、吉林四省市对日喀则职业技术学院筹建予以专项支持，形成跨省市协同帮扶的生动局面。

基础教育“组团式”援藏：聚焦教育民生的示范引领工程。基础教育“组团式”援藏是由中央组织部会同教育部组织实施的教育人才专项援藏计划。这种集成型、聚焦式、集约化的援助方式，为加速西藏教育内涵发展开创了新路径、注入了新动能，推动教育援藏由“输血”向“造血”转变。“组团式”援藏10年来，17个省市累计选派2500余名优秀教师，成建制进驻西藏21所中小学。通过“团队带团队、专家带骨干、师傅带徒弟”，将先进的教育理念、教学方法和管理经验深度植入受援学校，为西藏基础教育内涵发展注入了持续的牵引动能。

高等教育“团队式”援藏：服务发展的龙头力量。在高等教育阶段，教育部统筹高水平院校组建援藏团队，以学科建设为核心，形成了“团队式”援藏模式。这是高层次、高水平援藏的集中体现，承担着为西藏经济社会发展培养高层次人才、提供高水平智力支撑的特殊使命。目前，共有35所高校对口支援西藏全部8所高校（其中4个援藏省市组织职业院校对口支援日喀则职业技术学院），北京大学、中国人民大学等高校担任组长单位，“团队式”支援机制持续完善。“十四五”期间，各支援高校共选派100余名专家学者进驻西藏高校开展支援工作，与西藏高校联合申报科研项目169项、发表高水平论文408篇，有力推动了西藏高校人才培养质量和服务能力的整体提升。

在上述教育援藏工作体系中，省市“分片负责”奠定了全域覆盖的组织基座，为各项援藏工作提供了组织保障和资源通道。基础教育“组团式”援藏关系民生，是提升全区各族群众教育获得感、幸福感的关键举措。高等教育“团队式”援藏关系发展全局，是提升西藏高校服务经济社会发展能力和水平的关键支撑。三个机制同步发力，共同构建起全方位、多层次、立体化的教育援藏新格局。

三维联动：把握深化教育援藏的目标导向

教育作为推动人口高质量发展的基础性工程，在全面提升全民综合素养、广泛凝聚民族团结思想共识、系统培育扎根高原的本土人才方面，发挥着不可替代的作用。推动西藏教育高质量发展，需要从“人口—人心—人才”三个维度系统发力，精准锚定教育援藏的新任务新要求，促进西藏教育实现质的有效提升。

聚焦提升人口素质，更好发挥教育援藏在扩大优质教育资源供给中的基础作用。西藏地理环境特殊、人口分布分散，教育发展不均衡、优质资源供给不足、学校教育管理水平和治理能力亟待提高等问题仍然较为突出。特别是西藏教育教学整体仍处于较低水平的现实，对办好更高质量教育提出了迫切需求。打牢人口素质的根基，要抓好基础教育这一关键环节。要充分发挥基础教育“组团式”援藏的集成优势和示范引领效应，借“外力”育“内力”，通过理念植入、方法示范、制度输出，带动西藏教育整体水平提升。要充分运用数字化手段扩大优质资源覆盖面，切实打牢西藏各族学生的学业基础，为培养治藏稳藏兴藏人才夯实素质基础。

聚焦团结凝聚人心，更好发挥教育援藏在深化立德树人中的纽带作用。教育援藏在落实立德树人根本任务和铸牢中华民族共同体意识工作主线中肩负着特殊政治使命。要用好教育援藏在链接区内外、深化交往交流交融方面的独特优势，坚定不移落实立德树人根本任务。将铸牢中华民族共同体意识融入办学治校、教书育人全过程，依托援藏机制拓展“大思政课”育人格局，推动各族师生在共学共研、共建共享中增进情感交融、深化文化认同，培养更多担当大任的时代新人。

聚焦培养在地人才，更好发挥教育援藏在提升教育服务发展能力中的支撑作用。培养一支“下得去、留得住、用得好”的人才队伍，是社会主义现代化新西藏建设的关键支撑。当前，西藏高等教育和职业教育的人才培养能力还不能完全满足区域经济社会发展需求，特别是高水平科研人才、高技能人才等方面仍有较大缺口。同时，西藏高校科研创新和服务发展能力相对薄弱，制约了教育对经济社会发展的贡献度。这就要求教育援藏紧扣国家重大战略和自治区发展需求，一体推进教育科技人才发展，强化高等教育“团队式”援藏与产业需求的精准对接，支持西藏高校围绕高原特色优势领域开展有组织科研，推动产教融合、科教融汇，着力提升教育服务西藏高质量发展的贡献力。

在教育援藏工作中，必须坚持系统观念，统筹“人口—人心—人才”一体发力，以人口素质提升夯实发展根基，以人心团结凝聚汇聚发展合力，以在地人才培养增强发展后劲，推动教育援藏实现系统性升级、体系化跃升。

体系跃升：推进教育援藏结构化升级

当前，西藏教育正处在高质量发展的关键阶段，补齐教育强国建设短板、破解教育发展深层次矛盾任务紧迫。要充分用好教育援藏的人才优势、资源优势、科研优势，更加突出增强内生动力、注重提质增效、聚焦体系跃升，加快建设高质量教育体系，推动教育强区建设取得新成效。

大力实施立德树人工程，筑牢人心凝聚的思想根基。教育援藏工作要坚持把铸牢中华民族共同体意识作为思政教育的重要内容，融入办学治校、教书育人全过程各方面。依托教育援藏机制，进一步拓展区内外各族师生交往交流交融的广度深度，健全师生互访交流、研学实践长效机制，在共学共研、共建共享中增进情感交融、深化文化认同。要充分用好援藏省市先进教学经验，深入开展“五史”及西藏地方与祖国关系史教育，以沉浸式、体验式教育方式讲好新时代西藏故事，让听党话、感党恩、跟党走成为西藏各族师生的思想自觉和行动自觉，为社会主义现代化新西藏建设筑牢思想根基。

深化基础教育提质，夯实人口素质提升的战略基石。充分发挥教育人才“组团式”援藏的示范引领作用，引领全区教育系统在基础教育提质上进一步解放思想、更新观念，从培养社会主义现代化新西藏建设者和接班人的战略高度，树立正确的教育质量观。发挥受援学校示范引领作用，深化21所受援学校结对边远地区学校帮扶工作；针对城区中小学质量提升，支持以“集团化”办学带动区域教学质量提升。总结“组团式”援藏团队形成的教学模式成果，从学生学习思维、认知路径等维度出发，开展教育质量监测和“人工智能+教育”探索试点，着力破解制约教学质量提升的难点关键。要坚持问题导向和目标导向相结合，坚持系统思维，精准施策，从学校体制机制、教育教学方式等方面系统推进改革，以教育援藏力量助力西藏基础教育实现从“有学上”到“上好学”的跨越发展。

一体推进教育科技人才发展，优化人才培养的整体格局。充分认识高等教育是西藏教育服务国家战略和区域经济社会发展的关键引擎，以高等教育“团队式”援藏为驱动，发挥区位优势和学科特色，紧密对接在藏国家重大工程需求和高原特色产业发展需要，推动一流高校与西藏高校、在藏龙头企业共建国家级人才培养平台，驱动西藏高等教育内涵式发展。依托高等教育援藏团队，联合行业龙头企业等，一体推进学科建设、人才培养与科学研究深度融合，重点围绕高原生态、清洁能源、藏医药、高原农牧业等特色优势领域，有组织推进重大科技攻关，推动西藏高校成为区域创新体系的重要力量。在深化产教融合、科教融汇中，提升西藏高校服务国家重大战略的能力水平，在解决实际问题中锻造科研能力，让教育援藏成为支撑西藏高质量发展的“创新引擎”。

（于涵，西藏自治区教育厅党组书记、副厅长；赵璇，西藏自治区教育厅受援办主任）

原标题：教育援藏的体系架构、形势任务与推进策略