规则衔接仍将继续
（来源：中国经济导报）
转自：中国经济导报
白 雪
澳门国际机场横琴前置货站“首单首飞”，表面上是多了一条跨境物流线路，实质上是多了一套规则衔接的制度安排：两地海关共认一把智能关锁，口岸环节低干预放行。此前分属两地办理的通关、安检、打板等环节，如今集中在横琴一侧完成。
粤港澳大湾区的真正考题由此清晰起来：桥和口岸建起来之后，货量取决于规则衔接是否到位。港珠澳大桥、深中通道等“硬联通”解决的是货物能否通行，“软联通”解决的是通关是否顺畅：重建后的皇岗口岸港方口岸区7月31日启用，实施“合作查验、一次放行”后，旅客通关时间预计从约30分钟压缩至约5分钟；横琴的“双前置”监管流线，把安检、打板从机场货站转移到了口岸一侧；东岸的东莞空港中心封关运作3年，累计进出口货值突破800亿元，出口货物作业费用下降约30%、作业效率提升20%。规则衔接向前一步，要素流通就快一步。
也要看到，规则衔接最难的不是单点突破，而是利益分配。横琴的货站、税收留在横琴，机场功能和国际航线网络属于澳门；东莞空港中心规划的长远年处理能力超100万吨，与横琴面向的是同一批货源。只算一地一本账，通道的货量很难长期稳定。算好区域一本账，让各方都有稳定的收益预期，货量才能持续。目前，澳门机场填海扩建与横琴货站建设同步推进，产能扩张与规则完善能否同步，是两地接下来要回答的问题。
横琴前置货站预计2026年底基本建成、2027年上半年正式投运，硬件有明确时间表，接下来更该盯“软件”。今年11月，亚太经合组织（APEC）第三十三次领导人非正式会议将在深圳举行，粤港澳大湾区的规则衔接实践将获得更多关注。下一步，横琴要扩容航线网络、扩大业务规模，并把已验证的流程转为常态安排。把一套规则落实到日常运行、把一本区域账算清，比开通一条新通道更难，也更有价值。
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