旅游旺季，兴海路美食街沿街餐饮店外摆经营，街巷烟火气息浓郁。西海新闻记者 邓建青 摄

兴海路街道城管中队的工作人员在现场指导商户规整外摆桌椅。西海新闻记者 季蓉 摄

兴海路美食街布设环境噪声监测设备，实时动态监测街区环境噪声情况。西海新闻记者 季蓉 摄

西海新闻记者 季蓉

虽然已入秋，但西宁的夜生活仍热度不减。每当夜幕降临，晚风驱散白天的燥热,西宁各条美食街里灯火璀璨，沿街餐饮店外摆桌椅，食客围坐畅谈，浓郁的市井烟火气点亮了城市夜色，也为文旅旺季的西宁增添了活力。开放式外摆经营激活了夜间经济，聚拢了城市人气，但随之而来也出现了一些投诉。

市民反映：占道通行难，深夜噪声大

“西宁的旅游旺季一开始，兴海路美食街上很多餐馆从上午就开始占用人行道摆桌椅，路面被挤得只剩窄窄一条，行人通行不方便。到了晚上，我家窗口传过来的全是聊天和划拳的声音，家里人都睡不好。”网友“QHGJ”是兴海路美食街周边小区的住户。

网友说，美食街开放外摆，带动了城市经济，这个道理他懂。“可热闹不能影响附近居民的正常生活。”他希望媒体能采访相关职能部门，规范商户经营行为，把畅通的道路和安静的夜晚还给居民。

记者走访：街区夜市热度高涨

连日来，记者实地走访兴海路美食街。

17时许，美食街沿街餐馆开始陆续启动外摆模式。从美食街东口向西口走，一些中大型餐饮店门前，摆放着十余套桌椅。每张桌上都备好了一次性餐具，餐桌下铺着隔油垫，桌旁配有垃圾桶。一些店面小的餐饮店门前摆着两三张餐桌。

19时许，美食街迎来了客流高峰。各店外摆区没有空座，食客围坐在一起撸串和聊天。“西宁这几天白天温度高，晚上凉快，顾客都喜欢坐在店外面吃饭。”美食街上人气最旺的烤肉美食城的员工表示。

记者观察发现，美食街上的餐馆外摆区域都预留了宽窄不一的人行通道。23时许，美食街人气旺的餐馆外摆桌椅前依旧坐满了吃饭聊天的食客。

在美食街中段和东段，路边安装的环境噪声监测设备屏幕上，数字不停地跳动。夜间设备显示噪声数值稳定在60分贝至70分贝之间。偶尔有车辆鸣笛时，瞬时噪音峰值会飙升至78分贝，设备显示屏也随之由绿色预警变为红色警示。

针对噪音管控标准，城西区城市运行指挥中心工作人员范博解释：“考虑到美食街的经营属性，我们设定的街区噪音预警阈值为85分贝。一旦数值超标，城西智慧平台会自动触发预警，同步抓取噪声录音并定位扰民点位，以周报形式推送至对应管理单位，督促工作人员第一时间整治降噪，最大限度减少周边居民投诉。”

多方声音：既要烟火气也要安宁生活

去年以来，西宁市城西区多部门对兴海路美食街做了全方位升级改造。今年旅游旺季以来，升级后的兴海路美食街客流剧增，烟火气更浓。

针对餐馆外摆现象，居住在黄河路20号院的宋先生说：“我每天睡得晚，对夜间喧闹不太敏感，但我们小区里老人多，他们的睡眠浅，有些噪音确实会影响老人休息。”兴海路10号院居民陈女士说，美食街上一些商户用桌椅挤占人行道，不仅影响城市市容，也给市民出行带来不便。

也有市民认为，路边外摆是城市烟火气的载体，也是夜间经济发展的重要支撑。

“严格管控外摆，确实能减少噪声和占道问题。如果管得太死，这条美食街就失去了灵魂。”家住兴海路23号院的许先生表示。

兴海路中段，一家精酿啤酒店外摆的5张桌凳坐了许多年轻人。店员张先生说，店面去年开业时，因店内空间小，顾客大多只能打包带走，生意一直不温不火。今年街区规范放开外摆后，门店增设了户外用餐区，老顾客纷纷回流，夜间上座率大幅提升。“现在中午就能摆桌，最近生意好的时候，能经营到凌晨。政府允许规范外摆，对我们这样的小商户是实实在在的帮扶。”张先生说。

在美食街上人气最旺的烤肉美食城旁边，青藏特产烟酒商行和水果店的门口，也临时摆着一些外摆桌椅。两名店主坦言，他们允许烤肉店合理借用门前空地外摆，前提是不遮挡自家店门。“旅游旺季烤肉店客流大，很多人吃完后会顺带买点烟酒和水果，间接拉动了我们的生意，现在营收比平时高出不少，互利共赢。”两名店主表示。

城管：外摆时间和区域都有规定

“今年，兴海路美食街虽然放开了外摆经营，但这并不意味着商户可以随意无序摆放。”兴海路街道办事处城管中队副中队长丁葆翔介绍，今年以来，街区共有40家餐饮店获批规范外摆，所有商户都与城管部门签订了《兴海路辖区规范外摆摊点经营承诺书》，并自愿遵守《兴海路特色文旅街区商户文明经营公约》，我们约定了经营时间、外摆范围、噪音管控、环境卫生等细则。

丁葆翔表示，现在街区外摆时段为12时至14时30分、18时至22时。“部分商户在实际操作中会提前半小时至一小时摆放桌椅，也有少数商户超时经营，我们在巡查中会劝导，但不是所有的商户都愿意整改。后续学生开学后，夜间外摆时段将提前。”丁葆翔补充道。

关于外摆区域划定，丁葆翔表示，商户必须预留出1.5米宽的人行通道并保持盲道完整，以确保行人通行无碍。具体到每家店面，根据门口空间大小，小型餐馆可摆放少量桌椅，空间充足的门店可摆多排桌椅。经相邻商户同意后，还可适度拓展外摆范围。

“客流高峰期，确实有个别餐馆桌椅摆放过密，将人行通道压缩至60厘米，妨碍通行。但我们不可能一直站在那儿守着，这种情况我们只要看见就会劝导。”丁葆翔说。

治理办法：以劝导为主 希望各方都能给予更多理解

“外摆带来的烟火气虽然带动了经济，但必然会产生群众投诉。作为执法部门，我们一直遵循城市管理‘721’工作法和人性化、柔性化执法的原则，以劝导为主，同时加大巡查监管力度。希望各方都能给予我们更多的理解和支持。”丁葆翔表示。

针对外摆区域的卫生管理，丁葆翔表示，目前实行门口区域责任制。每晚外摆结束后，店员必须冲洗隔油垫、清理餐厨垃圾桶，并将清理后的照片和视频发到工作群备查。第二天上班后，如果发现哪里不干净，包括门头，城管队员会协助冲洗。

针对噪音扰民问题，丁葆翔表示，城管队员会与店老板进行沟通，要求其劝导顾客在夜间降低音量。如遇顾客饮酒喧哗，就尽量引导顾客至店内消费。每天城管中队都会安排错峰巡查人员，一直巡逻到20时，并反复提醒店家在外摆期间注意降噪。

如果督促提醒后，店家仍然违规外摆或噪音扰民，该怎么办？丁葆翔表示，城管部门通常先口头提醒，随后下达书面整改通知。如果店家不执行整改，经综合商议后，将取消其外摆资格。“不过，现在大家做生意都不容易，商户也慢慢形成了‘既要生存又要自律’的共识，目前美食街上还没有因外摆违规被取消资格的店面。”丁葆翔说。

记者手记

近年来，西宁市持续优化城市治理模式，创新推行餐饮门店限时外摆、打造潮汐式摊位、设置便民临时摊点，在不扰乱交通和不破坏市容的前提下，为小微商户松绑，为市井烟火留白。经营壁垒的逐步破除，营商环境的持续优化，让旅游旺季的西宁街巷生机盎然。

可如何在提振夜市经济、保障商户生存与守护居民宜居生活之间找到平衡点，成为城市精细化治理的必答题。

对商户而言，依规限时外摆、自觉清理卫生、主动劝导食客降噪，是立足经营的底线。对消费者而言，深夜用餐时轻声细语、不随意占道停留、主动配合商户管理，是文明出行的素养。唯有商户守信经营、消费者文明消费、监管部门柔性施策，方能让城市烟火气有序生长，让繁华与静谧共生共存，让西宁的夏夜既有蓬勃生机，又有温润秩序。