（来源：中国经济导报）

转自：中国经济导报

本报记者 | 季晓莉

    一场持续近一个月的贸易谈判，在最后一刻功亏一篑。当地时间8月21日深夜，加拿大总理卡尼宣布暂停与美国的贸易谈判并召回代表团。几小时后，美国对约200亿美元加拿大商品加征的50%关税于8月22日凌晨正式生效。加拿大联邦政府8月25日正式公布反制清单，宣布将于9月8日起对价值276亿加元（约合200亿美元）的700多种美国商品加征报复性关税，税率分15%、25%和50%三档。

200亿美元的“精准打击”

    加拿大财政部公布的报复清单覆盖钢铝、乳制品、家电、农业设备、纸浆和造纸、塑料以及电子产品等领域。其中，大多数美国钢铝制品进口关税将从25%提高至50%；奶酪等乳制品、鱼类、海鲜及部分钢铝衍生品被征收25%关税；叉车等工具和机械面临15%关税。此前加拿大对美国汽车等商品加征的反制关税维持不变。加拿大联邦官员表示，本次受报复性关税影响的美国商品总额与美方对加方加征的50%关税涉及商品价值相当，实现了“等额、对等”反制。

    加方同步推出总额75亿加元（约合54亿美元）的企业和工人援助计划，重点支援受贸易战冲击的中小企业，扩充“工作共享计划”和“工人留用补贴”以帮助企业避免裁员、让员工提升技能或接受再培训。加拿大财政部长商鹏飞称，加方采取的对等关税以及数十亿加元的综合援助计划，将有效保护国内工人、农户、家庭及企业。

    这场报复不仅是“等额、对等”的，更是一场精心计算的“精准打击”，其目标直指今年11月美国中期选举的关键选区。缅因、密歇根、明尼苏达、威斯康星、新罕布什尔等北部州将加拿大作为主要出口市场。此次报复性关税瞄准的龙虾等海鲜主要产自缅因州，奶酪等乳制品主要来自威斯康星州和新英格兰地区。

    美国进步政策研究所研究员、美国贸易代表办公室前首席经济学家埃德·格雷瑟指出，加拿大选择对龙虾征税意图明显，因为“缅因州捕获的龙虾有一半运往加拿大，该州今年秋天将举行一场重要选举，这将决定参议院的控制权”。格雷瑟说，加拿大试图通过报复性关税向共和党人表明，打贸易战“会付出系统性代价”。加拿大工业部长梅拉妮·乔利更是直言，关税旨在施加政治压力，“我们的产品瞄准了美国各州，我们施加政治压力是明智和战略性的”。

    值得关注的是，加拿大在维持总体反制规模的同时，也在动态调整具体商品范围。8月27日，加方宣布将铜线、木炭及部分玻璃容器、印刷图片和石膏砖新增至50%关税清单，同时将鱼类和海产品移出反制清单，这一调整是在与本国渔业行业磋商后作出的决定。

从国会山到铁锈带的政治反噬

    美国政商界对这场贸易战的反对声浪日益高涨。美国前副总统彭斯公开表示：“此刻最不需要的就是与加拿大的贸易战。”英国《经济学人》认为，随着美国中期选举临近，新关税的冲击将进一步反映在美国通胀、企业经营及就业压力上。

    密歇根州州长格蕾琴·惠特默表示，对加拿大增税相当于“对密歇根州的家庭和企业增税”，美国汽车制造商将面临更多裁员。共和党参议员苏珊·柯林斯正试图保住在缅因州的席位。她表示，对加拿大征收新关税将给美国人带来经济痛苦。“我们在缅因州生产的蓝莓、土豆、龙虾、木材都是跨境加工，如果这些产品从加拿大运回美国时还要征收高额关税……将推高食品、住房建设等产品的成本。”

    据美国商务部数据，包括服务贸易在内，去年美加双边贸易额接近9000亿美元，是全球规模最大的双边贸易关系之一。加拿大是除欧盟外美国商品和服务的最大买家。美国约8%的钢铁产量用于出口，其中超过1/3销往加拿大。加拿大日均向美出口约400万桶原油；美国进口钾肥中超过八成来自加拿大。

产业链面临考验

    关税冲击最剧烈的莫过于高度一体化的北美汽车产业。美国总统特朗普8月24日宣布，自2027年1月1日起将对加拿大汽车、汽车零部件和钢铁等产品进口关税提高至50%。据惠誉评级测算，该政策一旦落地将波及约450亿美元跨境贸易。

    据行业组织数据，过去十年，“底特律三巨头”（福特、通用、斯特兰蒂斯）在加拿大境内的汽车产量占比从2016年的56%降至当前的23%。同一时期，丰田和本田在加拿大的制造份额从44%飙升至77%。分析人士指出，这意味着美国对加拿大汽车加征的每一分关税，相当大一部分将落在在加拿大设厂的日本车企身上。

    据路透社报道，本田执行副总裁贝原典也表示，如果关键的《美墨加协定》未能续签和延长，该公司可能不会在北美建设其第八座整车装配厂。美国有线电视新闻网（CNN）援引密歇根州安德森经济集团首席执行官的话称：“这将给北美汽车行业造成沉重打击。我们可能会看到美加两边的工厂关闭。”

    美国彼得森国际经济研究所与税收基金会的数据表明，美加两国上百年的产业链深度绑定，导致美国进口商和本土消费者最终承担了关税成本的近90%，全美家庭平均每年将增加约840~900美元的额外生活支出。

    彼得森国际经济研究所贸易专家杰弗里·肖特认为，考虑到加拿大报复性关税9月8日生效，而美方汽车关税升级要到2027年1月才实施，双方还有时间评估成本并寻找替代方案。分析人士指出，未来一段时间，加美在经济承受力、政治基本盘以及谈判主导权等方面的三方博弈，将决定两国贸易关系的走向。