（来源：中化新网）

1月28日下午，陕西省政协十三届四次会议举行第二次全体会议。12位委员分别围绕加快构建陕西省现代化产业体系、完善区域协调发展、做强做优现代能源产业集群、加快培育和发展新质生产力等方面，先后作了大会发言，为助力陕西实现“十五五”良好开局建言献策，发出政协“好声音”。

陕西省政协常委、民盟陕西省委会副主委、省城市经济文化研究会会长张涛代表民盟陕西省委会发言时指出，要完善区域协调发展战略机制，下好陕西高质量发展先手棋，破解关中成长中的烦恼、陕北转型的阵痛、陕南发育的不足，激活全域高质量发展动能。

第一，强化产业辐射带动，唱响西安榆林“双城记”。支持西安以国家区域科技创新中心建设为牵引，大力发展生物制造、商业航天、无人机、新材料、光子等新兴未来产业，通过产业输出和延伸配套，推动技术、人才、资金向全省流动。支持榆林以国家级能源革命创新示范区建设为契机，推动传统能源精深加工与产业链延伸，布局光伏、风电及氢能全产业链，打造世界级高端能源化工基地，辐射带动晋陕蒙甘宁毗邻区域协同发展。加强两市产业协作、发展协同，建立“科创飞地”“产业飞地”等合作新模式，形成“西安研发、榆林转化、全省增值”的良好局面。

第二，创新县域发展模式，培育区域经济“增长点”。坚持把发展壮大县域经济作为多点支撑的重中之重，以园区整合升级为抓手、以跨县域资源统筹为纽带，构建县域协同发展新格局。全面推动相邻县域同类园区合并重组，支持蒲城和富平、神木和府谷、汉阴和石泉等地先行先试，打造国家级苹果精深加工基地、煤制烯烃下游产业集群、富硒产业示范基地，变“单打独斗、同质竞争”为“共富共赢”。

第三，破除区域协同壁垒，实现三区发展“一盘棋”。立足“关中主攻未来产业、陕北延伸能源产业链、陕南壮大生态富民产业”的格局，制定跨域合作专项政策，明确产业转移利益分配规则，细化税收分成、产值统计、要素流动配套措施。

第四，完善跨省协同机制，共绘省际合作“新篇章”。坚持“跳出陕西看陕西”，把“双极带动、多点支撑、三区协同”放在推动西部大开发形成新格局、推进长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略层面下，深化与毗邻省区的跨域协作。

陕西省政协委员、陕煤集团江苏恒神股份有限公司董事长刘瑾代表九三学社陕西省委会作题为《锚定绿色转型 聚力提质增效 做强做优现代能源产业集群》的发言。近年来，陕西坚决扛起国家重要综合能源保障基地的政治担当，持续推动能源“稳控转”。2025年原煤、原油、天然气产量分别达到8.15亿吨、2430.7万吨、378.95亿立方米；化工产业高端化、多元化、低碳化发展步伐加快，4个千亿级和11个百亿级现代化工及产业链延伸项目有序推进；可再生能源实现跨越式发展，装机容量达6512万千瓦、占全省电力总装机的51.1%，超过火电装机规模，能源结构实现历史性转变。

然而，陕西能源产业高质量发展仍面临多重挑战，化石能源发展后劲不足；能源化工链条亟待延伸，核心技术突破不足，下游精细化工集群尚未形成，产品集中于低利润大宗原料，高端特种材料整体不足；新兴能源产业有待培育。“十五五”时期，陕西应以培育新质生产力为核心，推动现代能源产业集群提质增效，为高质量发展提供关键支撑。

一是夯实化石能源兜底作用，筑牢现代能源产业集群压舱石。协同推进煤炭优质产能释放和落后低效产能淘汰，持续推进煤矿智能化建设，加强煤基固废循环利用与废弃矿区治理。加大油气资源及深层煤层气资源勘探、开发和利用，促进煤炭、石油、天然气、新能源等多能互补融合发展。

二是推动化工产业创新发展，提升现代能源产业集群竞争力。以榆林国家能源革命示范区建设为引领，着力推动煤炭清洁高效利用，积极发展煤基特种燃料、生物可降解材料等，推动煤制芳烃、合成气直接制低碳烯烃产业化突破，提高煤炭综合利用效能。建立“能源基地+装备制造”协同发展机制，鼓励大宗化工原料向日化、轻纺、特种橡胶、高端膜材料等高价值市场延伸。

三是统筹新型能源多元布局，激发现代能源产业集群新动能。发挥科创、场景及区位优势，拓宽新能源与产业耦合发展新空间。结合榆林、延安、渭南三大千万千瓦级可再生能源基地建设，推进“光伏+治沙”“光伏+农业”模式创新。依托陕北丰富副产氢打造“制储运加用”全产业链集群，争创全国氢能产业发展示范标杆；布局输氢通道，以副产氢增产盐化工，推动氢能跨链应用，为后期向关中地区延伸做好准备。利用陕北盐穴和废弃矿井探索空气压缩储能，依托陕南丰富钒矿发展全钒液流电池，打造多元储能产业。

四是加快用能绿色低碳转型，激发现代能源产业集群活跃度。以新兴能源技术为引擎，在特大矿区、工业园区等领域打造综合能源利用标杆，促进能源高效技术协同应用。建立省级重点能源产品碳足迹数据库，试行碳标签制度，引领产业低碳转型。

陕西省政协委员、长安大学经济与管理学院教授樊建强代表民革陕西省委会发言，建议陕西“十五五”时期抢抓人工智能发展机遇，推动产业结构实现高级化跃迁，加速构建现代化产业体系。比如在能源化工领域，聚焦榆林、延安能源基地，优先开放煤矿安全生产、智能综采等高价值场景，推动智能矿井、智慧园区向更高水平升级。做深行业大模型，支持链主企业联合高校院所、秦创原平台与服务商共建能源化工、航空航天等行业模型，降低智能化门槛。（李军）