（来源：中华工商时报）

转自：中华工商时报

    278家民企，133条"吐槽"。这是2025年广东民营企业通过全国工商联调查问卷交上来的"急难愁盼"清单。面对这份沉甸甸的"民情报告"，广东省工商联没有把问题"锁在柜子里"，而是通过"三次研讨"压茬推进、以"三份清单"逐项拆解，将企业的"差评"转化为政府改革的"靶心"，推动营商环境优化从"纸面"扎实落到"地面"。

    "万家民营企业评营商环境"是全国工商联连续多年开展的重要工作。2025年12月，全国工商联十三届四次执委会议在湖南长沙举行，会上发布了2025年万家民营企业评营商环境主要结论。这是全国工商联组织的第7次万家民营企业评营商环境调查，一级指标包括市场、法治、创新和政务"四大环境"。本次评价覆盖全国64593家民企调查点企业参与问卷调查，评价指标体系由4个一级指标、16个二级指标和35个三级指标构成。

    全国工商联的评价报告，正成为各地优化营商环境的"指挥棒"和"风向标"。正是基于全国工商联的这份权威评价与有力推动，广东省拉开了以评促改的改革大幕。

    "三次研讨"压茬推进，让责任链条环环相扣

    收到全国工商联反馈的评价报告后，广东省工商联第一时间吹响"集结号"。广东省委统战部副部长、省工商联党组书记陈志清三次主持召开研讨工作会、研究会，系统部署评价报告结果运用、企业诉求核实、情况反馈及问题整改等系列工作。针对278家企业反映的133个问题，广东省工商联组织全省各地工商联通过上门拜访、电话联系、线上沟通等方式逐户逐项核实，对能解决的立即协调解决，需要推进的及时整理上报，已经协调解决的动态更新进度。

    在此基础上，广东省工商联多次向全国工商联请示报告，并邀请专家专题研究，形成《2025年万家民营企业评营商环境广东省数据分析报告》上报广东省政府，引起高度重视，在有关会议上专题听取广东省工商联汇报。

    随后，广东省工商联积极举办全省工商联系统推进营商环境以评促改推进会，邀请全国工商联研究室、河南、山东、云南等省市工商联同志到场传经送宝，交流基层经验、压实各地责任、明确工作要求，推动整改举措落地落细、走深走实。

    "三份清单"逐项拆解，让企业诉求件件落地

    从133条原始诉求到38个省级统筹难题，从16个主要问题到66项具体措施--"诉求清单、问题清单、优化提升清单"三份清单层层递进，构成了一套精准拆解企业诉求的工作闭环。

    首先，针对278家企业评价中反映在市场、创新、法治、政务环境中遇到的困难，梳理形成133个问题的"诉求清单"，组织广东省各地工商联通过上门拜访、电话联系、线上沟通等方式，一一核实，对能解决的立即协调解决，需要统筹推进的及时整理上报，已经协调解决的进行动态更新。

    经广东省各地工商联逐一核实、征询企业意愿、跟踪推进解决，进一步提炼出仍需各地协调推进的38个具体“问题清单”（其中创新环境7个、市场环境22个、政务环境4个、法治环境5个）。这些来自一线的真实痛点，正全力协调、推动解决。

    联合广东省发改委等部门，聚焦评价报告中市场、创新、法治、政务四大环境中的16个主要问题，逐一对标研判、逐条细化举措、逐项明确责任，形成优化提升清单，提出66项具体措施，明确整改目标、整改时限、责任单位，细化分工至20余个省直牵头部门，构建起“问题明确、措施具体、时限清晰”的闭环整改体系。

    “一张问卷”直通民心，让基层实践可感可触

    以评促改，效果好不好，企业的感受最直接。广东省珠海市金湾区的一起案例，成为这场改革最生动的注脚。

    2025年，珠海市金湾区某公司参与全国工商联“万家民营企业评营商环境”调查问卷，反映“辖区某学校拖欠办公家具货款近三年”的诉求。这笔货款仅18540元，金额不大，却因学校采购支付流程衔接不畅、校领导班子多次更替，成为悬在企业心头近三年的“心病”。企业起初心存顾虑，担心主动维权影响政企合作，长期自行催款无果。

    广东省工商联迅速将该诉求转办珠海市工商联。金湾区工商联快速响应，第一时间召开党组会议，明确班子牵头、专人全程跟进。针对企业“不敢反映”的心理，持续开展多轮谈心疏导，宣讲《中华人民共和国民营经济促进法》及民营企业权益保障政策。横向商请金湾区教育局压实校方支付责任，纵向借力区委巡察形成督办合力。2025年12月9日，拖欠近三年的18540元货款全部付清。该公司专程送来“情系民企办实事排忧解难暖人心”锦旗。

    收到欠款的民营企业家感慨道：“这笔钱虽然不多，但拖了三年，心里一直堵着。没想到在问卷上反映一下，工商联真的管、真的办。钱到账那天，心里一下就踏实了。”不少民营企业家也表示，广东省工商联持续普法、主动维权、贴心服务，让企业真切感受到法律带来的安全感和获得感。

    这起案例金额虽小，却集中反映出基层历史账款清理、政务服务的短板。其启示在于：以问卷为“传声筒”，架起政企沟通连心桥；以联动为“攻坚链”，凝聚教育、巡察等多部门协同处置合力；以案例为“风向标”，推动建立民营企业诉求闭环处理协调机制。

    “一套机制”长效发力，让改革成果久久为功

    评价是手段，改革是目的。广东省工商联并未止步于“一次性整改”，而是着力推动以评促改成为常态化工作机制。

    在制度层面，广东公布三个重磅方案——《广东省2026年优化市场化一流营商环境工作方案》《广东省2026年优化法治化一流营商环境工作方案》《广东省2026年优化国际化一流营商环境工作方案》。市场化方案聚焦要素保障与产业生态优化，法治化方案强化新领域制度供给和产权司法保护，国际化方案围绕城市生活、国际贸易、粤港澳合作推进高水平对外开放。三大方案从市场化、法治化、国际化等方面提出一系列创新举措。

    在工作机制层面，广东省工商联先后印发《关于加强万家民营企业评营商环境成果运用的通知》《加强调查点工作的通知》，对用好评价成果、推进以评促改作出明确部署。实施基础薄弱县级工商联攻坚行动，构建上下贯通、协同发力的工作格局。

    在下一步规划中，广东省工商联将持续加强与全国工商联联系，广泛收集基层工商联和民营企业对评价工作的意见建议；抓好民营企业调查系统建设，扩大入库企业数量、提高代表性和覆盖面；常态化开展“进企业、解难题、送政策、促发展”暖企活动；加大营商环境改革宣传力度，提升民营企业对营商环境优化的知晓度和满意度。

    从全国工商联的评价牵引到广东省的整改落实，从“三次研讨”到“三份清单”，从“一张问卷”到“一套机制”——广东省工商联用一整套环环相扣的组合拳，把企业的“烦心事”变成了政府的“心头事”，把一份沉甸甸的“评价报告”变成了可感可及的“改进举措”，为民营经济高质量发展注入了实实在在的信心与动力。