本报记者 丁玉梅

近日，《青海省人力资源和社会保障事业发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）正式发布，省人力资源和社会保障厅相关负责人就规划编制背景、重点任务及保障措施等回答了记者的提问。

“十五五”时期是青海推进中国式现代化实践的关键阶段，也是实现高质量充分就业的重要窗口期。《规划》在全面盘点“十四五”期间全省城镇新增就业32.4万人、农牧区劳动力转移就业547.2万人次等民生成果的基础上，锚定共同富裕目标，明确提出“十五五”期间累计新增城镇就业30万人、转移农牧区劳动力500万人次的目标任务。同时，明确以打造“青海e就业”品牌、培育特色劳务品牌、扩大灵活就业人员参保覆盖面、稳步提升城乡居民基础养老金等务实举措，精准回应群众“急难愁盼”，努力书写更有厚度、更具温度的民生答卷。

问：《规划》确定的“十五五”时期我省人力资源和社会保障事业发展的主要目标和指标是什么？

答：《规划》以加强人力资源开发利用为主线，以持续加大保障和改善民生力度为抓手，以不断增进民生福祉为目标，着眼稳就业、保民生、促发展大局，系统提出了“十五五”时期推进我省人社事业高质量发展的主要目标：到2030年，全省就业形势持续保持稳定，高质量充分就业取得新进展；社会保障制度更加优化更可持续，民生兜底保障能力进一步增强；技术技能人才队伍持续壮大，人才结构与我省重大战略发展需求更趋匹配；工资收入分配制度更加公平完善，促进共同富裕的效能更加显著；劳动领域治理能力有效加强，劳动者合法权益得到有效保障；公共服务质效明显提升，群众满意度和获得感稳步增强；各要素工作协同联动机制不断健全，促进区域协调发展取得新成效。

围绕上述目标，科学设置了五大类预期性指标。促进就业方面：城镇新增就业五年累计达到30万人，城镇失业人员再就业12.5万人，解决就业困难人员1.5万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内，农牧区劳动力转移就业500万人次。社会保障方面：基本养老保险参保率保持在95%以上，失业保险参保人数达到72万人，工伤保险参保人数达到121万人，企业（职业）年金基金规模超过550亿元。人才人事方面：新增取得专业技术人员职业资格证书10万人，新增取得技能人员职业资格证书或职业技能等级证书10万人次（其中新增取得高级工以上证书1.5万人次）。劳动关系方面：劳动人事争议调解成功率大于65%，仲裁结案率大于95%，劳动保障监察举报投诉案件结案率大于97%。公共服务方面：申领电子社保卡人口覆盖率达到99%。

问：《规划》提出的“十五五”时期重点任务有哪些？

答：一是实施就业优先战略，促进高质量充分就业。扎实推进就业优先战略落地见效，分类施策促进重点群体就业，健全均等普惠的就业公共服务体系，完善自主创业及灵活就业保障体系。二是大规模开展职业技能培训，赋能人力资源开发利用。完善终身职业技能培训制度，深入实施“技能照亮前程”培训行动，完善技能人才评价制度、职业技能竞赛体系，发展高质量特色技工教育。三是完善社会保障制度，稳固筑牢民生底线。深入推动职工养老保险制度改革，完善城乡居民基本养老保险制度，健全失业保险制度和工伤保险制度，加强社保基金安全监管和保值增值，优化社会保险经办管理服务。四是优化人才发展体制机制，建设高水平人才队伍。加强专业技术人才队伍建设，强化国外人才智力引进和服务，分类推进事业单位人事制度改革，促进人力资源开放有序流动。五是推进收入分配制度改革，促进劳动者增收。完善企业工资决定机制，健全企业工资收入分配宏观调控和指导机制，深化国有企业薪酬分配制度改革，推进事业单位工资制度改革，稳步扩大中等收入群体规模。六是构建和谐劳动关系，维护劳动者合法权益。提升劳动关系协同治理能力，完善劳动人事争议多元处理机制，强化劳动保障监察执法。七是标准引领数智驱动，全面提升公共服务质效。持续提升公共服务标准化数智化水平，深入推进系统行风建设，健全农民工服务管理长效机制，提升人事考试服务保障水平。八是强化要素工作协同联动，促进区域协调发展。构建服务重大战略的政策协同体系，深化对口支援与区域合作交流。

问：《规划》提出了哪些重点工程项目和行动计划？

答：就业创业领域，实施“就业岗位挖潜扩容计划”，围绕打造生态文明高地、建设产业“四地”挖掘重点领域岗位潜力；实施“高校毕业生等青年就业服务攻坚行动”，精准开展“1131”就业服务；实施“‘15分钟’就业服务圈构建计划”，因地制宜推进零工市场、零工驿站建设；实施“‘青海e就业’品牌提档升级计划”。技能培训领域，实施“技能照亮前程”培训行动，包括重点行业培育赋能、重点群体技能提升、“青海工匠”锻造、培训提质增效四大工程；打造技能人才培训阵地，建设一批高技能人才培养基地；完善多元化评价体系，开发专项职业能力考核项目。社保领域，推进社会保险全省通办；开展高质量全民参保行动和“社保服务进万家”活动；实施社保经办服务提升工程，深化社保经办数字化转型。人才领域，实施“人才强基固本工程”，搭建博士后创新创业平台；实施专业技术人才知识更新工程，开展专家人才服务基层活动；实施人力资源服务机构发展计划。公共服务领域，实施“数智化能力提升行动”，建设数据资源体系；推动“人工智能+人社”应用；全面拓宽社会保障卡居民服务“一卡通”覆盖范围。